我國政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理立法探析.pdf

1、完善機(jī)構(gòu)編制管理立法是建立有效政府、提高政府有效性，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求。從世界范圍來看，自上個世紀(jì)70年代末以來，世界各國都認(rèn)識到了合理的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和科學(xué)的編制管理立法的必要性，與此同時，如何合理的設(shè)置政府機(jī)構(gòu)和科學(xué)地進(jìn)行編制管理立法研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界的前沿課題。從國內(nèi)來看，雖然說憲法和組織法對機(jī)構(gòu)編制管理有所規(guī)定，由于憲法、組織法對機(jī)構(gòu)編制的規(guī)定只是原則性的,簡約的,彈性過大,因而缺乏可操作性,這就造成了新中國成立后，

2、長期以來我國一直靠政策規(guī)定來進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制管理。1997年國務(wù)院出臺了《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，2007年國務(wù)院才制定出臺了《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》。機(jī)構(gòu)編制管理立法的嚴(yán)重滯后就造成了各地在機(jī)構(gòu)編制管理方面各行其是，隨意性很大。因此，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理立法已顯得尤其重要。
　　本文著重介紹了我國政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理立法概況，全面闡述1997

3、年《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和2007年《地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上，對兩個條例進(jìn)行了比較，之后客觀地分析了我國現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例的存在的不足，并在借鑒日、美政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理模式后，結(jié)合實(shí)際提出了完善我國政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理立法的建議。
　　選題的意義在于加快機(jī)構(gòu)編制立法步伐，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理立法，最終達(dá)到用法律的強(qiáng)制力保障和維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)性和權(quán)威性，有效地控制機(jī)構(gòu)膨脹和人員超編