論我國政府機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化.pdf

1、新中國成立以來,中央政府已經(jīng)進行了多次較大的政府機構(gòu)改革,其中自改革開放以來短短的二十幾年時間內(nèi)就進行了四次大的機構(gòu)改革.這四次改革主要是由于我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了巨大變化,即由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制逐步推進,政府機構(gòu)和行政體制都相對落后于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,阻礙了市場經(jīng)濟的發(fā)展;另一個方面是由于管理體制方面的弊端,導(dǎo)致了改革的不全面、不徹底,改革的成果沒有良好保持下來,每次改革都要解決歷史遺留問題,同時又要解決社會中新浮現(xiàn)的問題,以保障

2、社會政治經(jīng)濟穩(wěn)定快速運行,但每次改革完之后,老問題又會卷土重來.總的來說,以前的機構(gòu)改革在當(dāng)時的歷史條件下都取得了一定的成功,有其科學(xué)的一面和歷史進步性,促進了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,但都沒有走出"膨脹——精簡——再膨脹——再精簡"的怪圈.政府機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化是一個比較復(fù)雜的命題,本文的宗旨是通過提煉科學(xué)的理論來指導(dǎo)政府機構(gòu)設(shè)置,通過對政府職能的思考重點探討了政府組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置并試圖用它來解決幾個實踐問題.作為這樣一種思路,本文分為四

3、個部分,第一部分首先界定了政府的概念、特征及政府科學(xué)化的含義,提出了科學(xué)化的三個標(biāo)準(zhǔn),即指導(dǎo)思想的科學(xué)化、政府目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)化及政府機構(gòu)設(shè)置原則的科學(xué)化.在第二部分,通過對中國改革開放以來歷次機構(gòu)改革的回顧,總結(jié)出了我國政府在機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化方面所取得的進步,為我國以后的機構(gòu)改革科學(xué)化道路提供了借鑒和參考.同時,通過對我國政府機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀的觀察和分析,指出了我國現(xiàn)存機構(gòu)設(shè)置存在的弊端.第三部分則運用組織行為學(xué)的基本原理和方法,結(jié)合我國實際