西方國家大部制對我國政府機(jī)構(gòu)改革的啟示研究.pdf

1、黨的十七大報告指出，“深化行政體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)”，要“探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”。改革開放以來，為了建立有中國特色的行政體系，我國進(jìn)行了大量的有益探索，但我國的行政體系與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和現(xiàn)代化的需要還有一定的差距，尤其是未能處理好日益分化林立的行政部門與日趨復(fù)雜的社會公共事務(wù)治理之間的矛盾?！按蟛恐啤笔菍⒙毮芟嘟?、業(yè)務(wù)雷同的部門整合在一起，不是簡單的部門間合并，而是一種權(quán)力結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，是政府運行體系和運行機(jī)制

2、的一種重新確立，目的是改變目前部門林立、機(jī)構(gòu)繁冗、職能交叉的現(xiàn)象，從而建立統(tǒng)一、精簡、高效的符合市場經(jīng)濟(jì)和民主法治要求的現(xiàn)代化政府體制。目前，如何結(jié)合我國行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的歷史進(jìn)程和現(xiàn)實情況，積極學(xué)習(xí)和合理借鑒西方國家大部門體制的基本經(jīng)驗，適時推進(jìn)我國大部門體制改革，是構(gòu)建服務(wù)型政府和推進(jìn)當(dāng)前我國行政管理體制改革的基礎(chǔ)與前提。
　　 全文共分為五章。第一章為導(dǎo)論。第二章是西方國家大部門體制的理論基礎(chǔ)及其實踐特色。研究西方國

3、家大部門體制的理論基礎(chǔ)及其實踐，分析西方國家大部門體制的基本特色，總結(jié)西方國家大部門體制對我國政府機(jī)構(gòu)改革的啟示。第三章是目前我國政府機(jī)構(gòu)改革的存在的主要問題及其原因分析。綜述我國過去政府機(jī)構(gòu)改革取得的主要成就及其經(jīng)驗，總結(jié)我國政府機(jī)構(gòu)改革存在的主要問題及其成因。第四章研究如何借鑒西方國家大部制改革經(jīng)驗來推進(jìn)我國政府機(jī)構(gòu)改革。分析西方國家大部門體制應(yīng)用于我國政府機(jī)構(gòu)改革的適應(yīng)性，探討我國大部制改革的宏觀構(gòu)想和具體對策。第五章為結(jié)論。

4、r>　　 本文的結(jié)論和創(chuàng)新點在于：政府管理的“公共性”特征、市場經(jīng)濟(jì)體制的確立以及WTO的規(guī)則和精神，為我國學(xué)習(xí)和借鑒西方國家大部制改革的經(jīng)驗提供了政治、經(jīng)濟(jì)和管理上的可行性。西方國家大部制改革經(jīng)驗主要有：大部制改革的推行要以科學(xué)轉(zhuǎn)變職能為前提；政府核心機(jī)構(gòu)的理想設(shè)置數(shù)量應(yīng)控制在二十個左右；大部制改革應(yīng)積極尋求體制的支持；要建立部門間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；適時將大部制改革引向深入。在學(xué)習(xí)和借鑒西方國家經(jīng)驗時，我們不能脫離現(xiàn)實國情，要反思西方國家