教育政策倫理問(wèn)題研究.pdf

1、教育政策是關(guān)于教育機(jī)會(huì)、教育資源分配或調(diào)整的規(guī)定和規(guī)則，直接關(guān)系到不同受教育群體的利益。如何處理不同群體的教育利益關(guān)系，是平等的對(duì)待所有社會(huì)成員的教育利益需求，還是有區(qū)別的對(duì)待不同社會(huì)階層成員的教育利益需求，是教育政策制訂過(guò)程中無(wú)法回避的基本問(wèn)題，也是教育政策倫理的核心問(wèn)題。在此意義上，教育政策不僅僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)方案，同時(shí)，還必須接受公眾對(duì)其進(jìn)行的倫理追問(wèn)與道德審判。 教育政策倫理是指國(guó)家公共權(quán)力部門為實(shí)現(xiàn)特定教育目標(biāo)，在調(diào)節(jié)與

2、分配有限教育利益資源的過(guò)程中所遵循的倫理價(jià)值原則。教育政策倫理貫穿于整個(gè)教育政策活動(dòng)過(guò)程之中，是教育政策內(nèi)容倫理、程序倫理與政策主體倫理的統(tǒng)一。相應(yīng)的教育政策倫理的基本問(wèn)題也凸顯為公共教育利益與個(gè)體教育利益、政策程序的民主化與科學(xué)化、公共教育權(quán)力與社會(huì)責(zé)任之間的矛盾關(guān)系。其中，公共教育利益與個(gè)體教育利益之間的矛盾關(guān)系決定著教育政策內(nèi)容倫理的實(shí)質(zhì)取向，其表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是普遍的、統(tǒng)一的國(guó)家教育利益與多樣化的個(gè)體教育利益之間的矛盾；二是不

3、同社會(huì)群體成員之間多樣化教育利益之間的矛盾。教育政策程序的民主化與科學(xué)化是指政府部門在分配教育利益資源的過(guò)程中所遵循的秩序與規(guī)則的安排狀況，其是有效解決教育政策活動(dòng)中公共教育利益與個(gè)體教育利益矛盾的形式保障。公共教育權(quán)力與社會(huì)責(zé)任之間的矛盾是教育政策主體倫理的基本問(wèn)題，是指當(dāng)教育政策主體行使公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)公共教育利益時(shí)，如何保證其盡可能的履行自己承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，而不濫用公權(quán)謀求個(gè)人私利。 從倫理學(xué)的角度來(lái)看，教育政策倫理主要解決“

4、什么樣的教育政策是好的、或是公正的”。對(duì)于“什么是好的或公正的”判斷與選擇即涉及到教育政策倫理觀的基本取向問(wèn)題。不同的倫理學(xué)流派對(duì)于“公正”有著不同的理解。立足于不同倫理學(xué)流派的基本觀點(diǎn)，論文探討了教育政策倫理觀的三種基本取向：目的論視野中社會(huì)共同善優(yōu)先的倫理取向，義務(wù)論視野中個(gè)體權(quán)利優(yōu)先的倫理取向，兼容二者但序列不同的綜合性質(zhì)的倫理取向。以社會(huì)共同善優(yōu)先為倫理取向的教育政策，其公正與否的道德標(biāo)準(zhǔn)取決于這一政策方案能否增加整個(gè)國(guó)家與社會(huì)

5、的教育利益總量。以個(gè)體權(quán)利優(yōu)先為倫理取向的教育政策，其公正與否的倫理標(biāo)準(zhǔn)取決于這一政策方案自身能否保證每個(gè)受教育者個(gè)體平等地享有教育權(quán)利；當(dāng)個(gè)體教育利益與國(guó)家整體教育利益發(fā)生沖突時(shí)，國(guó)家或社會(huì)不能以國(guó)家整體利益的理由損害任何一部分社會(huì)成員的個(gè)體教育利益。綜合取向的教育政策倫理觀則具體表現(xiàn)為社會(huì)共同善優(yōu)先兼顧個(gè)體權(quán)利和個(gè)體權(quán)利優(yōu)先兼顧社會(huì)共同善兩種類型。不同歷史時(shí)期的教育政策會(huì)表現(xiàn)出不同的倫理價(jià)值取向。這種價(jià)值取向一方面是政府決策主體對(duì)現(xiàn)

6、實(shí)教育問(wèn)題認(rèn)識(shí)與對(duì)解決方案選擇的主觀反映，另一方面更是一定歷史時(shí)期社會(huì)各主體之間利益結(jié)構(gòu)關(guān)系的客觀反映。建國(guó)以來(lái)，在不同歷史階段，我國(guó)教育政策實(shí)踐的倫理取向特征具體表現(xiàn)為：建國(guó)初期(1949-1965)“為工農(nóng)服務(wù)、為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”的倫理取向，文化大革命時(shí)期(1966-1976)“平均主義、政治至上”的倫理取向，20世紀(jì)80年代至90年代中后期“效率優(yōu)先、兼顧公平”的倫理取向，20世紀(jì)90年代末至今“均衡發(fā)展”的倫理取向。 改革

7、開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)教育領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生了一系列變革，具體表現(xiàn)為市場(chǎng)力量與機(jī)制的介入、公共教育權(quán)力的轉(zhuǎn)移以及學(xué)校自主權(quán)的提升。但是隨著教育改革的逐步深入與深化，教育的選擇性、公益性、公平性與競(jìng)爭(zhēng)性等一系列改革倫理問(wèn)題也不斷凸顯。市場(chǎng)背景下教育改革領(lǐng)域中的利益主體日益多元、利益機(jī)制愈加復(fù)雜。因此，新時(shí)期我國(guó)教育政策應(yīng)該堅(jiān)持個(gè)體選擇與教育公益相統(tǒng)一，堅(jiān)持差異公平與弱勢(shì)補(bǔ)償相統(tǒng)一，堅(jiān)持政府調(diào)控與多方參與相統(tǒng)一，堅(jiān)持分類管理與公