轉(zhuǎn)型期的地方大學(xué)治理.pdf

1、在中國社會(huì)制度轉(zhuǎn)型和高等教育巨變的背景中，地級(jí)市政府舉辦的地方大學(xué)業(yè)已走過了20多個(gè)春秋，逐步成長為推進(jìn)我國高等教育地方化、大眾化、多元化進(jìn)程的一支重要力量，可謂三分天下有其一。對(duì)于其發(fā)生和發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)和成就、功能和價(jià)值、使命和意義等，理論界保持著持續(xù)的研究興趣。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性和高等教育發(fā)展的不確定性，至今，我們對(duì)地方大學(xué)的認(rèn)識(shí)仍存在明顯局限，我們還在學(xué)習(xí)如何管理或治理地方大學(xué)的路上。本研究的意義在于廓清地方大學(xué)治理的歷史面目，明晰

2、地方大學(xué)治理的外部結(jié)構(gòu)，探究地方大學(xué)治理的理想模式，力圖縮減管理的成本，實(shí)現(xiàn)地方大學(xué)的“善治”。 本文試圖厘清三個(gè)問題：1、轉(zhuǎn)型期困擾地方大學(xué)發(fā)展的體制和政策因素是什么?2、地方大學(xué)治理中政府力量、市場(chǎng)力量、社會(huì)力量和學(xué)術(shù)力量之間的博弈過程和呈現(xiàn)方式如何?3、地方大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)和理想模式是什么?本文通過審視20世紀(jì)80-90年代由地級(jí)市政府舉辦的地方大學(xué)的歷史背景、生存環(huán)境、面對(duì)的矛盾、政策的選擇等問題，致力于拓展研究視野、廓清

3、歷史面目、追尋理論解釋、探詢發(fā)展路徑，嘗試從治理理論和本土化的角度探討我國地方大學(xué)治理問題，以“地方知識(shí)”來提高關(guān)于高等教育管理理論的知識(shí)增量。最終目的是尋找符合中國國情的地方大學(xué)治理之道。 本研究遵循歷史與邏輯結(jié)合、經(jīng)驗(yàn)與理論呼應(yīng)的研究路徑，致力于“宏大敘事”與“個(gè)人敘事”、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論闡釋的統(tǒng)一。沿著兩條基本線索展開研究：一條是歷史和經(jīng)驗(yàn)線索。通過文獻(xiàn)研究，從歷史文獻(xiàn)的“宏大敘事”中歸納了地方大學(xué)治理的相關(guān)問題；通過敘事探

4、究，從四所具有代表性的地方大學(xué)校長們的“個(gè)人敘事”中追尋地方大學(xué)治理的“真實(shí)”歷史；通過個(gè)案研究，對(duì)地方大學(xué)治理之道進(jìn)行“現(xiàn)狀描述”，進(jìn)而對(duì)歷史、經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)從治理視角進(jìn)行解讀和學(xué)理闡釋，力圖還原地方大學(xué)治理的本來面目。本文的第二章歷史篇、第三章敘事篇、第四章現(xiàn)實(shí)篇分別從歷史背景、系統(tǒng)定位、存在問題、校長個(gè)人敘事以及廣州大學(xué)的現(xiàn)狀描述等角度對(duì)地方大學(xué)治理問題進(jìn)行了探討；另一條是理論和邏輯線索。以“治理理論”作為理論資源和分析框架，展開了地

5、方大學(xué)與外部世界關(guān)系的邏輯分析。本文的第五章理論篇、第六章行動(dòng)篇和結(jié)語從治理理論和制度轉(zhuǎn)型出發(fā)，對(duì)地方大學(xué)治理的制度環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、外生變量、理想模式進(jìn)行了分析和構(gòu)建。本文在第一章中通過文獻(xiàn)分析對(duì)相關(guān)研究作了梳理，對(duì)本研究的問題和方法進(jìn)行了定位。 本研究的主要結(jié)論和可能存在的創(chuàng)新之處是：1.地方大學(xué)的異軍突起是轉(zhuǎn)型期中國高等教育制度創(chuàng)新的結(jié)果。它對(duì)我國高等教育制度的重構(gòu)、高等教育治理結(jié)構(gòu)調(diào)整和高等教育地方化、大眾化和多

6、元化進(jìn)程產(chǎn)生深刻的影響；2.地方大學(xué)是一種有別于“傳統(tǒng)大學(xué)”的新型大學(xué)，它具有區(qū)別于“傳統(tǒng)大學(xué)”的治理結(jié)構(gòu)和治理模式，并為中國大學(xué)治理知識(shí)的累積提供了新的資源；3.地方大學(xué)治理深受制度環(huán)境影響和地方政府牽制。轉(zhuǎn)型期的地方大學(xué)呈現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展方式并面臨特殊的發(fā)展問題，這是地方大學(xué)由管制走向治理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；4.地方大學(xué)治理是在政府“治道變革運(yùn)動(dòng)”宏觀背景中引發(fā)的改革需求，治理理論的興起為地方大學(xué)治理研究提供了邏輯支點(diǎn)和理論分析框架；5.轉(zhuǎn)型

7、期地方大學(xué)治理環(huán)境已經(jīng)并繼續(xù)發(fā)生著顯著的變化，地方大學(xué)外部治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新的特征，優(yōu)化地方大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的路徑具備新的需要與可能；6.本研究在方法論上致力于歷史與邏輯的統(tǒng)一，經(jīng)驗(yàn)研究與理論研究的結(jié)合，基于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的梳理、治理邏輯的確認(rèn)和大學(xué)理想的追問，提出了關(guān)于地方大學(xué)治理模式的思考。 總之，通過文獻(xiàn)研究、敘事探究、個(gè)案研究和治理理論分析，從不同角度審視地方大學(xué)治理，主題命意的一再重復(fù)、相互襯托，使我們得以一窺隱藏在歷史和現(xiàn)實(shí)中、