誠信危機(jī)與政府：轉(zhuǎn)型期的地方治理——以阜陽劣質(zhì)奶粉事件為例.pdf

1、中國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期，更是經(jīng)歷著一個(gè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代全方位變遷的特定歷史時(shí)期，就是在這樣的特定時(shí)期，誠信問題越來越成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)研究提示的事實(shí)是，誠信危機(jī)是轉(zhuǎn)型期各種社會(huì)危機(jī)的重要表現(xiàn)之一。誠信危機(jī)的出現(xiàn)，有社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期民情和社會(huì)道德在一定程度上趨于淪落的因素，有經(jīng)濟(jì)秩序混亂的因素，但是，它的更深層次的原因不僅僅在于社會(huì)本身，我們的政府也應(yīng)當(dāng)負(fù)有重要責(zé)任。中國目前出現(xiàn)的誠信危

2、機(jī)，在某種意義上說，是因?yàn)槲覈D(zhuǎn)型時(shí)期法律誠信、體制誠信，擴(kuò)大地說是政府誠信的稀缺。地方治理的多方面理論研究表明，治理是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。因此，對(duì)誠信危機(jī)的治理有賴于政府和社會(huì)的良性互動(dòng)，就當(dāng)前中國特定的政治經(jīng)濟(jì)體制框架而’言，政府誠信的主導(dǎo)作用顯得尤其重要。 本文以發(fā)生在2004年的安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件為個(gè)案，對(duì)誠信危機(jī)和政府

3、以及轉(zhuǎn)型期地方治理問題進(jìn)行實(shí)證研究，為此本文接受兩個(gè)基本的假設(shè)：社會(huì)人首先是理性經(jīng)濟(jì)人，社會(huì)人對(duì)所謂“誠信”程度的把握是建立在對(duì)利益的理性評(píng)估之上的；中國的地方政府的權(quán)力運(yùn)作模式處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，權(quán)力調(diào)整的磨合沖突造成政府的公信力從被至高無上的尊崇到不斷的遭受置疑，社會(huì)誠信的價(jià)值尺度被打亂，是造成轉(zhuǎn)型期誠信危機(jī)的重要因素。 圍繞這兩個(gè)基本假設(shè)，本文論證和分析了以下幾個(gè)主要的觀點(diǎn)：第一，社會(huì)誠信與政府誠信