公共管理與政策論文

1、論服務(wù)型政府的構(gòu)建會(huì)計(jì)11班js0742832朱紅燕【摘要：隨著構(gòu)建和諧社會(huì)理念的提出，我國政府職能也施行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建立起服務(wù)型政府。本文闡述了服務(wù)性政府的特征，以及在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中服務(wù)性政府的必要性以及實(shí)現(xiàn)的基本途徑?！俊娟P(guān)鍵字：服務(wù)性政府特征必要性基本途徑】近年來，我國政府改革倍受關(guān)注，構(gòu)建以服務(wù)為核心理念的政府治理模式成為我國行政改革的目標(biāo)。傳統(tǒng)管制型政府治理模式顯然難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，這就要求我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的

2、推動(dòng)下，構(gòu)建新型的政府治理模式——服務(wù)型政府。一、服務(wù)型政府的概念及其特征所謂服務(wù)型政府，簡(jiǎn)單說就是為人民服務(wù)的政府。從政治學(xué)角度理解，就是為社會(huì)服務(wù)的政府；從行政學(xué)角度理解，就是為公眾服務(wù)的政府。雖然角度不同，但學(xué)界基本就服務(wù)型政府的概念達(dá)成了一致，即“在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，通過法定程序、按照公民意識(shí)組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)責(zé)任的政府”。服務(wù)型政府作為一種新的政府治理模式，具有鮮明的時(shí)代特征：1、服務(wù)型政府具有鮮明

3、的服務(wù)性。服務(wù)性是這種政府治理模式的最根本特征。政府由一個(gè)管理主體變成了服務(wù)主體，服務(wù)的對(duì)象是公民和社會(huì)。首先，為公民服務(wù)。政府機(jī)關(guān)本身并不直接創(chuàng)造財(cái)富，它的運(yùn)轉(zhuǎn)靠公民交納的稅收，因此，政府應(yīng)該用公民交納的稅來為公民服務(wù)。其次，為社會(huì)服務(wù)。這是由政府和社會(huì)之間的關(guān)系決定的。在現(xiàn)代民主社會(huì)，國家要為社會(huì)服務(wù)，政府則代表了國家來執(zhí)行這種服務(wù)職能。服務(wù)的職能范圍包括為市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)良性運(yùn)行服務(wù)等。2、服務(wù)型政府是法治政府。法治意味著秩序，意

4、味著憲法和法律的普遍性。相對(duì)政府而言，則意味著政府不僅要按照憲法和法律所規(guī)定的規(guī)則行事，其權(quán)力要受到監(jiān)督和制約。這就要求，一是以依法治國為前提和基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)依憲治政、法治行政和法制監(jiān)督等。二是政府職能的履行方式要從以行政命令為主轉(zhuǎn)變到以法律手段為主。建設(shè)法治政府，就是要求政府自覺運(yùn)用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求履行政府職能。3、服務(wù)型

5、政府是職能有限的政府。大力氣提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公眾的生活要求。符合這些以服務(wù)為核心價(jià)值取向的政府治理模式就是服務(wù)型政府。3、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展，要求建立服務(wù)型政府我國政府在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體和投資主體的角色，因而造成了政企不分，產(chǎn)權(quán)不明，發(fā)展失衡和累積金融風(fēng)險(xiǎn)等問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往要超前于其他社會(huì)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就造成了，文化、教育、醫(yī)療、環(huán)境等社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)

6、濟(jì)的發(fā)展。如果要解決這些失衡問題，就要求政府轉(zhuǎn)型，要求政府由生產(chǎn)投資型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，以公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給為主要工作內(nèi)容，將公共資金最大程度地注入到公共產(chǎn)品的提供中去，營造公正和諧的社會(huì)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。三、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)型政府目標(biāo)的基本途徑構(gòu)建和諧社會(huì)，要求在政府管理創(chuàng)新過程中，明確建設(shè)公共服務(wù)型政府的基本目標(biāo)。在我國政府改革的基礎(chǔ)上，應(yīng)該從管理理念、機(jī)制完善及管理技術(shù)手段改進(jìn)等多個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。1、樹立以人

7、為本的理念，提高公共服務(wù)意識(shí)和水平。政府的本質(zhì)就是服務(wù)，政府只有提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，才能證明自己存在的價(jià)值與合法性。政府要樹立以人為本的服務(wù)理念，充當(dāng)為公民、社會(huì)、企業(yè)提供服務(wù)，協(xié)調(diào)利益、維護(hù)秩序的角色；要確立以間接調(diào)控、直接服務(wù)為主的模式；要強(qiáng)化公共政策的科學(xué)性與合理性；要提高政府回應(yīng)能力；要提高政府對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)和企業(yè)的保護(hù)能力；要樹立顧客服務(wù)導(dǎo)向。2、拓展政府與社會(huì)的信息互動(dòng)渠道，完善政府的責(zé)任機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中服務(wù)型政府的

8、建設(shè)，僅僅依靠政府自身改革是無法完成的，只有通過公民的積極參與，完善政府與社會(huì)的互動(dòng)渠道，才能形成良性的公共管理體系。通過擴(kuò)展公眾的知情權(quán)，建立健全公民參與社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)制，形成政府權(quán)責(zé)一致理念，促使政府責(zé)任機(jī)制的不斷完善和健全。3、關(guān)注社會(huì)公平與正義，加快建立社會(huì)保障制度。和諧的對(duì)立面是失衡，建立和諧社會(huì)就是克服社會(huì)失衡。創(chuàng)立服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)，一切工作的出發(fā)點(diǎn)與重心就是克服失衡，從社會(huì)公平與正義出發(fā)，加快建立健全社會(huì)保障制度