我國(guó)公共工程與私人工程成本控制差異的比較研究.pdf

1、根據(jù)工程建設(shè)資金的來(lái)源可以將工程分為公共工程與私人工程。公共工程主要使用或部分使用的是國(guó)家的財(cái)政性資金、財(cái)政擔(dān)保的銀行貸款或者國(guó)際援助性投資。私人工程使用的個(gè)人或企業(yè)的資金。因?yàn)楣补こ膛c私人工程在建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)主體、使用對(duì)象和資金來(lái)源等方面存在差異，所以需要對(duì)公共工程和私人工程分別采取不同的管理模式。
　　 我國(guó)從1979年改革開放以來(lái)不斷進(jìn)行工程管理體制改革，先后建立了項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)理制度

2、、合同管理制等。在公共工程建設(shè)方面，營(yíng)利性項(xiàng)目推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，非營(yíng)利性項(xiàng)目推行代建制；私人工程主要采用項(xiàng)目法人責(zé)任制。雖然公共工程的管理體制通過(guò)不斷變革很大程度上改變了過(guò)去“投—建—管—用”四位一體的現(xiàn)象，但是在一些公共工程中還是存在投資過(guò)大或成本超預(yù)算的現(xiàn)象，造成國(guó)家資金的浪費(fèi)，損害了廣大納稅人的權(quán)益。
　　 為了剖析公共工程成本控制上存在的問(wèn)題，有必要把公共工程與私人工程的成本控制進(jìn)行對(duì)比。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，兩者在成本控制的

3、出發(fā)點(diǎn)、成本控制的主體、成本控制的手段等方面存在明顯的差異，這些因素造成了公共工程與私人工程成本控制效率的差異。當(dāng)然，有的原因是客觀存在的無(wú)法避免，但是有的因素是可以通過(guò)一定的措施減弱其影響的。
　　 為了將公共工程與私人工程成本控制的差異用定量的方式體現(xiàn)出來(lái)，需要收集數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析論證。以幼兒園工程為例，運(yùn)用t檢驗(yàn)的方法對(duì)幼兒園項(xiàng)目的建安工程成本進(jìn)行檢驗(yàn)，認(rèn)為公共工程的建安成本高于私人工程的建安成本，并進(jìn)一步分析其中的原