我國(guó)公共工程項(xiàng)目決策中的專家參與研究.pdf

1、公共工程項(xiàng)目是政府對(duì)建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)失靈進(jìn)行的補(bǔ)充，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)生產(chǎn)生活的有序發(fā)展提供必須的公共基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目本身是規(guī)模大、聯(lián)系范圍廣、結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜、不確定因素非常多的大系統(tǒng)，僅靠政府內(nèi)部的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)決策明顯不夠。專家在某一特定領(lǐng)域成功掌握外行，如政府和普通公眾所不具備的專門知識(shí)或技能，能彌補(bǔ)政府在項(xiàng)目決策專業(yè)知識(shí)和技術(shù)信息上的不足。要提高公共工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性、民主性，減少?zèng)Q策失誤率、提高決策質(zhì)量，就需要專家作為輔助決策者參

2、與決策。但專家參與并不等同于正確決策，專家參與同樣存在失靈的現(xiàn)象。因此有必要對(duì)公共工程項(xiàng)目決策中的專家參與進(jìn)行系統(tǒng)研究，并探討解決專家參與問題的對(duì)策。
　　本文對(duì)公共工程項(xiàng)目決策中的專家參與研究總共分為五部分。
　　(1)交待本文選題背景、研究目的和意義，分析國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)研究，發(fā)現(xiàn)目前專門針對(duì)公共工程項(xiàng)目決策中的專家參與相關(guān)研究還相對(duì)較少，且沒有形成系統(tǒng)性的研究成果。
　　(2)界定我國(guó)公共工程項(xiàng)目決

3、策中的專家參與，分析項(xiàng)目決策程序基礎(chǔ)上的專家參與作用，通過知識(shí)轉(zhuǎn)移理論、利益相關(guān)者理論、委托代理理論、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)溝通理論對(duì)決策過程中政府、專家、公眾三者間的關(guān)系進(jìn)行理論分析。專家是決策參與的“誠(chéng)實(shí)代理人”，是政府做出科學(xué)決策、民主決策的有力保障之一;專家參與還是政府決策與公眾參與間的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通者和協(xié)調(diào)者。三者建立在彼此信任基礎(chǔ)上的良性互動(dòng)關(guān)系能真正促進(jìn)公共工程項(xiàng)目決策的最優(yōu)化，為后文研究奠定理論基礎(chǔ)。
　　(3)依托怒江水電

4、開發(fā)項(xiàng)目決策案例，結(jié)合第二部分理論分析，對(duì)我國(guó)公共工程項(xiàng)目決策實(shí)踐中的專家參與進(jìn)行研究。專家兼具科學(xué)理性和社會(huì)理性，專家參與實(shí)際項(xiàng)目決策確實(shí)能一定程度上避免盲目決策，提高決策效率，但實(shí)踐過程中仍然存在許多問題。
　　(4)在前文研究基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)公共工程項(xiàng)目決策中專家參與的實(shí)踐探索、專家參與問題、導(dǎo)致專家參與問題出現(xiàn)的內(nèi)外部原因進(jìn)行研究，得出結(jié)論:目前導(dǎo)致專家參與出現(xiàn)問題最根本原因在于傳統(tǒng)的政府“知識(shí)——權(quán)力”壟斷決策模式制約專家