新農(nóng)保政策試點跟蹤研究——以H省為例.pdf

1、十一屆三中全會以來，我國社會保障系統(tǒng)的建設取得了重大進展，然而伴隨工業(yè)化、城市化進程及人口老齡化的日趨嚴重，中國的人口紅利已經(jīng)不再，與此相關的養(yǎng)老等社會問題逐漸暴露出來。我國農(nóng)村社會保障系統(tǒng)建設尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險系統(tǒng)建設相對滯后于社會發(fā)展。一個國家或地區(qū)的社會保障制度的成敗，在很大程度上取決于養(yǎng)老保險制度的成功與否。2009年9月，中央政府發(fā)布了《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》①（簡稱《指導意見》），開始建立普惠性的

2、農(nóng)村養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）。2010年10月，黨的十七屆五中全會提出了在“十二五”期間實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋和逐步提高保障標準的建議和目標，將適齡居民的社會養(yǎng)老保障全覆蓋目標提前了5年。
　　 本文運用社會保障理論、公平正義理論等公共管理理論，將理論分析和系統(tǒng)研究相結合，以中部比較具有代表意義的省份——H省作為個案樣本，研究新農(nóng)保政策的試點跟蹤，分析影響新農(nóng)保政策運行的主要因素，嘗試從理論和政策方面探索完善農(nóng)村養(yǎng)老保