農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押貸款政策試行研究——以河南試點為例.pdf

1、土地和住房是農(nóng)民一切社會活動和社會交往的基礎(chǔ)和依托，農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)對于農(nóng)民來說尤其重要。實施農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押貸款政策，一方面有利于推動農(nóng)村生產(chǎn)的市場化和現(xiàn)代化，另一方面也有利于將資本引入農(nóng)村，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓寬路徑。河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押政策在河南實施的狀況，一定程度上可以預(yù)測其在全國推行的狀況。
　　2016年3月24日，人民銀行會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行

2、辦法》和《農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》，從貸款對象、貸款管理、風(fēng)險補償、配套支持措施、試點監(jiān)測評估等多方面，對金融機構(gòu)、試點地區(qū)和相關(guān)部門推進落實“兩權(quán)”抵押貸款試點明確了政策要求。在這一社會背景下，本研究采用文獻研究、比較分析、制度分析等方法，對河南省農(nóng)村土地“兩權(quán)”政策試行地區(qū)的狀況進行了深入分析。首先對農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押政策中的基本問題，即“兩權(quán)”以及政策實施的可行性和必要性進行了理論分析;其次以對河南省的實證調(diào)研材料為