我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度創(chuàng)新研究.pdf

1、近年來，經(jīng)濟的發(fā)展提高了人類的生活水平，更多的人開始追求生活品質(zhì)的提高，生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐漸興起，越來越多人的目光投到了農(nóng)村、農(nóng)地上來，擴大了對農(nóng)地的需求，影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方式;農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的勢頭已不可扭轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民增收，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化進程。伴隨著城市化進程與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程地不斷推進，農(nóng)村土地

2、流轉(zhuǎn)市場面臨的問題也日益凸顯。在現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)實踐中政府越位缺位的現(xiàn)象仍舊存在，流轉(zhuǎn)機制不完善，針對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的立法缺失，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育緩慢且發(fā)育程度低制約了流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴大，農(nóng)村保障體系不健全間接制約著農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又關(guān)乎農(nóng)民利益與農(nóng)村穩(wěn)定問題，故需要對政府在土地流轉(zhuǎn)市場中的角色全新定位，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體制度創(chuàng)新研究，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所依據(jù)的法律法規(guī)，建立持續(xù)可行的農(nóng)民保障權(quán)益機制，發(fā)揮典型示范的引

3、導(dǎo)帶頭作用，以確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效進行及農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
　　本文首先在第一章中梳理我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度的變遷及現(xiàn)狀，分析我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度發(fā)展的四個階段，即法律禁止階段、政策允許法律禁止的階段、政策規(guī)范法律開禁階段、法律規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)階段，并通過對現(xiàn)有制度的梳理，總結(jié)并分析現(xiàn)有農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場出現(xiàn)的問題。
　　第二部分著重分析了農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度的理論基礎(chǔ)，從地租理論與效率公平理論兩方面入手，以期為農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度的存

4、在及進一步發(fā)展確立可靠的理論基礎(chǔ)。效率是評判一個法律制度是否精良的試金石，公平也是在制定法律制度與經(jīng)濟政策時同樣需要考慮的方面，人們既不能接受沒有效率的法律制度體系，也不能接受缺乏公平的經(jīng)濟制度體系。
　　第三部分通過對和我國曾面臨同樣問題的美國、英國、法國、日本等國家及我國臺灣地區(qū)的先進農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的梳理，探求我國在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場中應(yīng)借鑒的制度及應(yīng)注意的問題。
　　第四部分從三個角度對農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度進行創(chuàng)新研究。分別是:通