我國林權流轉(zhuǎn)法律制度完善研究.pdf

1、隨著全球氣候變暖形勢加劇，國內(nèi)外對林業(yè)發(fā)展更加重視。我國林業(yè)也正經(jīng)歷著以生產(chǎn)木材為主向以生態(tài)建設為主的重大歷史性轉(zhuǎn)變。構建和完善林權流轉(zhuǎn)法律制度已成為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必不可少的關鍵環(huán)節(jié)。
　　 目前，學界基本上一致認為林權屬于物權的范疇。我國法律對林權的主體、客體和內(nèi)容界定不一，比較混亂，因此對林權的界定也還未達成一致。林權作為物權是具有公法色彩的私權。林權流轉(zhuǎn)是林地和林木使用權及林木所有權在不同主體之間的流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移。林權流轉(zhuǎn)又常

2、常與森林資源交易相混淆，難以看清林權流轉(zhuǎn)的實質(zhì)。通過界定林權流轉(zhuǎn)及其性質(zhì)，可知我國林權流轉(zhuǎn)法律關系的內(nèi)容主要包括林地使用權、林木使用權和林木所有權。林權流轉(zhuǎn)的方式包括轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、抵押和出資等。從新中國成立至今我國林權流轉(zhuǎn)經(jīng)歷了非國有林權的自由流轉(zhuǎn)、可能性漸隱、解凍、突破和發(fā)展五個不同時期。林權流轉(zhuǎn)的歷史表明，我國林權流轉(zhuǎn)制度在改革開放以前一直處于一種政策引導下的不穩(wěn)定狀態(tài)，缺乏立法上合理穩(wěn)定的規(guī)定。在改革開放以后，我國有關林業(yè)的立

3、法逐步開展和完善，但有關林權流轉(zhuǎn)的全國性規(guī)定只是散見于一些相關的法律和行政法規(guī)之中，并沒有對此作出專門性的規(guī)定。我國林權流轉(zhuǎn)法律制度還存在著諸多的缺陷和問題，主要在于林權流轉(zhuǎn)登記制度不完善、林權資產(chǎn)評估制度不健全和林權流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度缺位等等。
　　 因此，我國要構建和完善林權流轉(zhuǎn)法律制度，可以借鑒國內(nèi)外的相關立法經(jīng)驗，協(xié)調(diào)林權登記與《物權法》的關系，提高林權登記的法律效力，規(guī)范林權登記內(nèi)容和登記簿冊。加強林權資產(chǎn)評估制度建設，建立