公共工程項目廉潔管理研究.pdf

1、公共工程又稱為非競爭性項目，是政府為了公眾利益直接或間接投資形成的基礎(chǔ)性建設(shè)項目和社會公益性建設(shè)項目。近年來由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國在各方面的能力都得到提高，為了進一步提高人民的生活水平，我國在交通建設(shè)、城市規(guī)劃、廉租房或經(jīng)濟適用房建設(shè)、校安工程建設(shè)等公共性政府投資項目中進行了大量投資建設(shè)。然而在快速投資建設(shè)公共工程項目的同時工程腐敗問題接踵而至，由于公共工程項目是直接影響人民切身利益和國家綜合發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，在公共工程項目建設(shè)中存在腐

2、敗問題將直接導(dǎo)致工程質(zhì)量存在問題，所以研究公共工程項目廉潔問題具有很重要的意義。
　　論文在國家高壓態(tài)勢反腐的背景下，以公共工程項目廉潔管理為研究對象，在初步了解我國十八大以來的反腐建設(shè)及規(guī)范建筑市場領(lǐng)域的相關(guān)舉措過程中，通過查閱文獻和分析實事案例總結(jié)了公共工程項目建設(shè)在立項審批、設(shè)計、招投標、施工、竣工等環(huán)節(jié)的腐敗表現(xiàn)，分析了各環(huán)節(jié)的腐敗成因。并在運用舞弊三角論的基礎(chǔ)上構(gòu)建了公共工程項目預(yù)防腐敗模型，提出三條反腐路徑:
　

3、　(1)第一條防腐路徑為減輕壓力。政府部門或者公共工程項目建設(shè)相關(guān)單位具有腐敗壓力（動機）是腐敗發(fā)生的首要條件。第一條路徑從減輕誘發(fā)公共工程項目腐敗的壓力/動機入手，阻斷腐敗發(fā)生的第一個條件，具體實施措施如:提高公職人員的薪酬福利，緩解相關(guān)單位生存壓力。
　　(2)第二條防腐路徑為消除機會。消除公共工程項目腐敗機會是預(yù)防腐敗的核心部分，腐敗的產(chǎn)生往往是由于建筑市場不成熟、監(jiān)督不到位和相關(guān)信息不對稱導(dǎo)致的。第二條防腐路徑采取的具體措

4、施為規(guī)范建筑市場運行機制、構(gòu)建項目集成管理平臺、以政府部門為核心全員參與項目監(jiān)督管理。
　　(3)第三條防腐路徑為祛除借口。借口是腐敗的根源所在，是道德觀念的缺失。祛除政府部門及公共工程項目建設(shè)相關(guān)單位的腐敗借口，需要從廉潔教育和文化建設(shè)方面入手。具體實施措施如:堅定理想信念，加強廉潔教育，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快廉政文化建設(shè)，制作標桿和模范專題片，傳播正能量。
　　本文最后以兩個實證為背景分析了預(yù)防腐敗模型在防治公共工程項目