簡(jiǎn)介：湛江市公共信用信息管理系統(tǒng)信用修復(fù)工作指引湛江市公共信用信息管理系統(tǒng)信用修復(fù)工作指引為增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，構(gòu)建主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，保護(hù)信息主體合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“信用中國(guó)”網(wǎng)站和地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息公示工作的通知以及廣東省信用辦關(guān)于印發(fā)和的通知、湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案的通知等有關(guān)要求，現(xiàn)就湛江市公共信用信息管理系統(tǒng)及信用網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱“信用平臺(tái)”）開(kāi)展信用修復(fù)的處理方式、職責(zé)分工及工作流程等，制訂本指引。一、內(nèi)容界定本指引所稱信用修復(fù)，是指信息主體在一定期限內(nèi)主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不利影響，向失信行為認(rèn)定單位提出申請(qǐng)并經(jīng)審核同意，由信用平臺(tái)對(duì)所歸集的信用信息進(jìn)行相應(yīng)適當(dāng)調(diào)整的過(guò)程。調(diào)整后該失信行為信息不再列為公開(kāi)披露對(duì)象或作為失信懲戒依據(jù)。信息主體認(rèn)為市信用平臺(tái)的信息采集、保存、共享、公開(kāi)不真實(shí)、不完整或不適合的，按照異議信息處理工作流程辦理。二、職責(zé)分工（一）市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市信用辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市信用修復(fù)工作；各縣（市、區(qū)）信用辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)同級(jí)相關(guān)部門開(kāi)展信用修復(fù)工作。（二）各級(jí)信用辦在1個(gè)月內(nèi)收到同一信息主體對(duì)3條以上不同信用記錄提起修復(fù)申請(qǐng)的，可要求信息主體提交書(shū)面材料，解釋說(shuō)明集中提起修復(fù)申請(qǐng)的原因。（三）已完成信用修復(fù)的信息不再對(duì)外公開(kāi)披露及作為失信懲戒依據(jù)，但應(yīng)按相關(guān)規(guī)定的年限在信用平臺(tái)繼續(xù)留存。（四）各級(jí)信用辦指定專人管理信用修復(fù)處理記錄檔案，將申請(qǐng)?zhí)幚肀淼扔嘘P(guān)文檔編號(hào)存檔備查。（五）本指引有效期五年，自印發(fā)之日起施行，由市信用辦負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后按最新出臺(tái)的規(guī)定執(zhí)行。附件1信用修復(fù)申請(qǐng)表（參考樣式），此略2信用修復(fù)決定書(shū)（參考樣式），此略

簡(jiǎn)介：重點(diǎn)歸納第一章緒論1、公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)的各種力量，并廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)的品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福利和公共利益。2、公共管理的特征（1）公共性（2）服務(wù)型（3）合作共治性。3、公共管理的功能（1）經(jīng)濟(jì)功能（2）政治功能（3）社會(huì)功能。4、公共管理準(zhǔn)則（1）以人為本（2）公共利益至上（3）公眾參與第二章公共組織1、公共組織是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)社會(huì)公共目標(biāo)，向社會(huì)提供公共物品和服務(wù)，按照一定法律程序而建立起來(lái)的組織實(shí)體。2、公共組織的特性（1）公共性（2）社會(huì)性（3）合法性（4）服務(wù)性（5）非營(yíng)利性（6）民眾參與性（7）公開(kāi)性3、公共組織的功能（1）服務(wù)功能（2）經(jīng)濟(jì)功能（3）政策與法律功能（4）社會(huì)保障功能4、公共組織的類型（1）集權(quán)制與分權(quán)制（2）完整制與分離制（3）首長(zhǎng)制與委員會(huì)制（4）層級(jí)制與職能制5、集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)手中，他們把持決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)只能服從命令、聽(tīng)從指揮，自主權(quán)很少。優(yōu)點(diǎn)（1）政令統(tǒng)一；（2）效率較高；（3）具有協(xié)調(diào)配合的全局觀念；（4）增強(qiáng)團(tuán)體凝聚力缺點(diǎn)（1）組織缺乏活力和創(chuàng)造性；（2）容易產(chǎn)生官僚主義和主觀主義；（3）不利于處理突發(fā)事件；（4）容易走向?qū)Ｖ苹颡?dú)裁6、分權(quán)制是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)立進(jìn)行決策或管理。優(yōu)點(diǎn)（1）獨(dú)立自主（2）有利于調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性和主動(dòng)性（3）反應(yīng)靈活（4）有利于專業(yè)化4、公共事務(wù)的范圍（1）公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)；（2）公共事業(yè)；（3）公共資源管理事務(wù)；（4）社會(huì)安全事務(wù)第四章公共政策1、公共政策國(guó)家（政府）執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)所采取的政治行動(dòng)或所規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。2、公共政策的功能（1）作為政治控制或階級(jí)統(tǒng)治的工具；（2）作為公共管理的手段；3）作為利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器3、公共政策的類型（1）分配性政策（如按勞分配）、調(diào)節(jié)性政策（如環(huán)保政策）再分配性政策（如個(gè)稅）、自我調(diào)節(jié)性政策（如小區(qū)物業(yè)管理）；（2）總政策、基本政策和具體政策；（3）政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和文化政策4、政策制定是指從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到政策方案的出臺(tái)的一系列功能活動(dòng)過(guò)程，包括建立議程、界定問(wèn)題、設(shè)計(jì)方案、預(yù)測(cè)結(jié)果、比較和抉擇方案以及方案的合法化等環(huán)節(jié)。5、政策執(zhí)行指政策方案付諸實(shí)踐、解決實(shí)際政策問(wèn)題的過(guò)程。影響因素1政策問(wèn)題的特性；2政策本身的因素；（3）政策以外的因素6、政策評(píng)估依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效果作出判斷，確定某項(xiàng)政策的效果、效益以及優(yōu)劣，并弄清政策成功或失敗的原因的一種政策活動(dòng)。7、政策評(píng)估的意義（1）檢驗(yàn)政策的效果、效益和效率的基本途徑；（2）決定政策走向的重要依據(jù)；（3）合理配置資源的有效手段；（4）公共政策科學(xué)化、民主化的必由之路。8、政策監(jiān)控為達(dá)到政策方案的預(yù)期目標(biāo)，避免政策失誤，對(duì)政策過(guò)程尤其是執(zhí)行階段進(jìn)行監(jiān)

簡(jiǎn)介：北京市支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)資金管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為促進(jìn)北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法京財(cái)經(jīng)一〔2005〕412號(hào)等有關(guān)政策，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所指中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”是指根據(jù)北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)管理暫行辦法京經(jīng)信委發(fā)〔2012〕24號(hào)，經(jīng)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)以下簡(jiǎn)稱“市經(jīng)濟(jì)信息化委”認(rèn)定，或按上述辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由法人單位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為中小企業(yè)提供各類公共服務(wù)，對(duì)社會(huì)服務(wù)資源起帶動(dòng)作用的服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二章支持范圍和方式第三條資金重點(diǎn)支持建設(shè)和完善為中小企業(yè)提供信息、投融資、信用擔(dān)保、法律、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)的公共平臺(tái)和為中小企業(yè)提供實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)的開(kāi)放性技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)以區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體建立區(qū)域性服務(wù)平臺(tái)。支持內(nèi)容主要包括一平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，具體范圍包括1、必要的設(shè)備購(gòu)置支出；2、軟件開(kāi)發(fā)或購(gòu)置支出；3、為拓展公共服務(wù)范圍及為提高服務(wù)水平和能力對(duì)公共服務(wù)場(chǎng)地進(jìn)行必要改擴(kuò)建的支出；二市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)定，并會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合委托的平臺(tái)服務(wù)場(chǎng)地租賃支出和專項(xiàng)一項(xiàng)目單位具有獨(dú)立法人資格，且注冊(cè)在北京；二平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目總投資100萬(wàn)元以上；三平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)期不超過(guò)三年；四項(xiàng)目單位此前已獲得支持的其他平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已竣工、驗(yàn)收完成。五申請(qǐng)服務(wù)場(chǎng)地租賃支出和專項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出補(bǔ)助的平臺(tái)，需經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)定，且所提供的服務(wù)需受市經(jīng)濟(jì)信息化委和市財(cái)政局聯(lián)合委托。第六條申報(bào)平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)地租賃和專項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的項(xiàng)目單位，應(yīng)報(bào)送以下材料一中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目資金申請(qǐng)表見(jiàn)附件1二項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目提供格式見(jiàn)附件2；三在年檢有效期內(nèi)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；四上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；五固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所證明復(fù)印件房產(chǎn)證、租賃合同六近兩年獲得各級(jí)政府財(cái)稅支持及其他支持的有關(guān)文件復(fù)印件；七真實(shí)性聲明附件4；八其他須提供的材料。獲得中央財(cái)政支持項(xiàng)目，申請(qǐng)地方配套時(shí)，報(bào)送材料另行通知。

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簡(jiǎn)介：點(diǎn)擊查看更多gbt 32019-2015 公共機(jī)構(gòu)能源管理體系實(shí)施指南精彩內(nèi)容。

簡(jiǎn)介：1電大公共部門人力資源管理考試小抄電大公共部門人力資源管理考試小抄一、多項(xiàng)選擇題一、多項(xiàng)選擇題1、非正式的行政人事制度安排就是人們對(duì)原發(fā)性規(guī)則的尊重，依靠（ACD），這些規(guī)則人們構(gòu)建了整個(gè)人事行政秩序。A道德C意識(shí)形態(tài)D風(fēng)俗習(xí)慣2、制度合法性的內(nèi)涵說(shuō)到根本處就是（BC）。A權(quán)威B公平C正義D民主3、公共部門人力資源管理必需的基本功能是（ABCD）。A人力資源規(guī)劃B人力資源獲取C人力資源開(kāi)發(fā)D人力資源紀(jì)律與懲戒4、根據(jù)人力資源理論，“人力”是指人的勞動(dòng)能力，包括（ABCD）。A智力B技能C知識(shí)D體力5、影響人力資源數(shù)量的因素有多種，其主要因素有（ABC）。A人口總量及其變動(dòng)狀況B人口的年齡構(gòu)成狀況C勞動(dòng)力的參與率D人口的受教育情況6、人力資源的質(zhì)量，指人力資源所具有的（ABCD）。A知識(shí)和技能的水平B智力C勞動(dòng)者的勞動(dòng)態(tài)度D體質(zhì)7、勞動(dòng)者的心理素質(zhì)是指勞動(dòng)者心理特征的總體狀況，包括勞動(dòng)者的（AD），它是人力資源質(zhì)量的心理基礎(chǔ)。A人格素質(zhì)D心理功能素質(zhì)8、公共部門人力資源損耗依據(jù)損耗發(fā)生的原因，可以分為（BCD）。B制度性損耗C管理?yè)p耗D后續(xù)投資損耗9、員工的（AB）是最有效的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的途徑，也是人力資本增值的重要途徑。A培訓(xùn)B教育10、理性經(jīng)濟(jì)人性觀和封閉性的環(huán)境觀的代表人物有（ABC）。A韋伯B泰勒C法約爾11、公共部門包括“純粹”的政府組織，還包括“準(zhǔn)”公共部門即（ABC）。A公益企業(yè)B公共事業(yè)C非政府公共機(jī)構(gòu)12、各國(guó)公共人事制度的發(fā)展有其共同的趨向，這一趨向反映在（ABCD）。A、在發(fā)展的方向上都指向現(xiàn)代的功績(jī)制B在發(fā)展的路徑上都是由封建制而官僚制，繼而為民主型的開(kāi)放制C在對(duì)公務(wù)人員的素質(zhì)要求上，由傳統(tǒng)的通才模式向?qū)２拍Ｊ竭^(guò)渡D在人事價(jià)值觀上由重視個(gè)人權(quán)威及特權(quán)觀念向?qū)κ虏粚?duì)人的平等價(jià)值觀過(guò)渡13、中華人民共和國(guó)公務(wù)員法與國(guó)家公務(wù)員暫行條例在基本內(nèi)容上相比較，進(jìn)一步健全了干部人事管理的（ABCD）。A新陳代謝機(jī)制B競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制C權(quán)益保障機(jī)制D監(jiān)督約束機(jī)制14、微觀的人力群體生態(tài)環(huán)境具體可以表現(xiàn)為（ABCD）。A人力政策法規(guī)環(huán)境B人力管理環(huán)境C人力市場(chǎng)環(huán)境D人力戰(zhàn)略環(huán)境15、20世紀(jì)80年代，尤其是80年代后期，人力資本理論研究的勢(shì)頭更加猛烈，其主要代表有（ABC）。A羅默的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收益遞增型的增長(zhǎng)模式B盧卡斯的專業(yè)化人力資本積累增長(zhǎng)模式C斯科特的資本投資決定技術(shù)進(jìn)步模式D貝克爾的微觀進(jìn)步模式16、人力資本的性質(zhì)主要體現(xiàn)在（ABCD）。A人力資本的生產(chǎn)性B人力資本的稀缺性C人力資本的可變性D人力資本的功利性17、由于公共部門人力資本產(chǎn)權(quán)是一種“特殊市場(chǎng)合約”，致使其存在著不同于一般人力資本產(chǎn)權(quán)的更為復(fù)雜的特殊性質(zhì)即（ABCD）。A產(chǎn)權(quán)交易的非最優(yōu)性B產(chǎn)權(quán)收益的遞增性C產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)外部性D產(chǎn)權(quán)的相對(duì)殘缺性18、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共部門人力資本產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作必得以（ACD）為基礎(chǔ)。A市場(chǎng)機(jī)制B競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制C契約機(jī)制和D保障機(jī)制19、公共部門人力在制定人力資源規(guī)劃時(shí)，必須圍繞著公共利益的實(shí)現(xiàn)，回答（ABCD）這些基本問(wèn)題。A我們所處的環(huán)境怎么樣B我們的使命和目標(biāo)是什么C我們?cè)鯓硬拍軐?shí)現(xiàn)目標(biāo)D我們做得如何20、從規(guī)劃范圍看，公共部門人力資源規(guī)劃有（ABCD）。A全國(guó)性人力資源規(guī)劃B地區(qū)性人力資源規(guī)劃C部門人力資源規(guī)劃D某項(xiàng)任務(wù)或具體工作的人力資源規(guī)劃21、從規(guī)劃的性質(zhì)看，公共部門人力資源規(guī)劃可分為（AB）。A戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃B戰(zhàn)術(shù)性人力資源規(guī)劃22、根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容，公共部門人力資源規(guī)劃可分為（ABCD）。A錄用規(guī)劃B培訓(xùn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃C使用規(guī)劃D績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)規(guī)劃23、人力資源數(shù)量層次規(guī)劃主要研究的基本問(wèn)題包括（ABC）。A分析人力資源的需求B分析人力資源供給C協(xié)調(diào)人力資源供需缺口D分析人力資源的分布24、用于人力資源需求預(yù)測(cè)的定性預(yù)測(cè)法有（AB）。A德?tīng)柗品˙自上而下預(yù)測(cè)法C回歸分析法D比率分析法25、根據(jù)流動(dòng)的范圍，可將公共部門人力資源流動(dòng)分為（ABC）。A公共組織內(nèi)部人力資源流動(dòng)B公共組織之間的人力資源流動(dòng)C公共組織與非公共組織之間的人力資源流動(dòng)26、公共部門人力資源流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因是（ABC）。A物質(zhì)生活環(huán)境的需求B社會(huì)關(guān)系的需求C發(fā)展的需求27、公共部門人力資源流動(dòng)的意義是（ABCD）。A合理的人力資源流動(dòng)有利于提高公職人員的素質(zhì)和能力B合理的人力資源流動(dòng)有利于優(yōu)化公共部門人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)C合理的人力資源流動(dòng)有利于促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一D合理的人力資源流動(dòng)有利于改善組織的人際關(guān)系28、公共部門人力資源合理流動(dòng)，必須遵循的原則是（ABCD）。A用人所長(zhǎng)的原則B人事相宜的原則C依法流動(dòng)的原則D個(gè)人自主與服從組織相結(jié)合的原則29、轉(zhuǎn)任的主要特點(diǎn)是（ABCD）。A是公務(wù)員在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的流動(dòng)活動(dòng)B不涉及到公務(wù)員身份問(wèn)題C只能是平級(jí)調(diào)動(dòng)，不涉及公務(wù)員職務(wù)的升降D目的是有計(jì)劃抽調(diào)公務(wù)員加強(qiáng)某一方面的工作等30、人力資源市場(chǎng)具有的功能是（ABCD）。A調(diào)配功能B信息儲(chǔ)存和反饋功能C教育培訓(xùn)功能D管理功能31、工作設(shè)計(jì)是對(duì)組織內(nèi)的（BCD）進(jìn)行的設(shè)計(jì)，以提高工作績(jī)效和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。B工作內(nèi)容C工作職責(zé)D工作關(guān)系32、在實(shí)際運(yùn)用中，直接觀察法必須貫徹（ABCD）的原則。A觀察的工作相對(duì)穩(wěn)定B適用于大量標(biāo)準(zhǔn)化的、周期短的以體力活動(dòng)為主的工作C盡可能在自然狀態(tài)下進(jìn)行觀察，不要干擾被觀察者的工作D觀察前應(yīng)擬定觀察提綱和行為標(biāo)準(zhǔn)33、在編寫工作說(shuō)明書(shū)的過(guò)程中，必須遵循（ABC）的準(zhǔn)則。A清楚B準(zhǔn)確C專門化34、工作評(píng)估的基本方法包括（ABCD）。A排序法B分類法C因素比較法D點(diǎn)數(shù)法35、工作評(píng)估的非量化評(píng)估方法是（AB）。A排序法B分類法36、（AB）采用的是品位分類方法。A英國(guó)B法國(guó)37、人才測(cè)評(píng)的方法包括（ABCD）。A筆試B心理測(cè)驗(yàn)C面試D評(píng)價(jià)中心技術(shù)38、公共部門人才筆試具有（ABCD）的特點(diǎn)。A經(jīng)濟(jì)高效B測(cè)評(píng)面寬C誤差易控D督導(dǎo)力強(qiáng)39、和筆試相比，面試具有（ABCDE）的特點(diǎn)。3部門人力資源的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。7、公共部門人力資源外部生態(tài)環(huán)境公共部門人力資源外部生態(tài)環(huán)境是指以公共部門人力資源為中心，環(huán)繞其生存和發(fā)展而具有滲透和影響作用的環(huán)境總和。主要包括政治制度、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)環(huán)境、市場(chǎng)體制、勞動(dòng)力與人口素質(zhì)、物價(jià)指數(shù)及生活水準(zhǔn)以及人口的多樣性問(wèn)題。8、公共部門人力資源公共部門人力資源內(nèi)部生態(tài)環(huán)境內(nèi)部生態(tài)環(huán)境是指圍繞公共部門人力資源發(fā)展，人才個(gè)體的內(nèi)在素質(zhì)及其一切影響人才培養(yǎng)和管理的環(huán)境之總和。主要包括個(gè)體內(nèi)在素質(zhì)、微觀的人力群體生態(tài)環(huán)境、宏觀的人力群體生態(tài)環(huán)境。9、人力資本運(yùn)營(yíng)人力資本運(yùn)營(yíng)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者高能素質(zhì)的投資經(jīng)營(yíng)和對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的配置使用，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收益增加，進(jìn)而達(dá)到資本增值的目的。10、公共部門人力資本公共部門人力資本指的是公共部門工作人員為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的目標(biāo)，后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等因素之整和。11、公共部門人力資本產(chǎn)權(quán)公共部門人力資本產(chǎn)權(quán)指的是為在市場(chǎng)交易過(guò)程中，公共權(quán)力的所有者和使用者針對(duì)公共權(quán)力使用者的人力資本的所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等權(quán)利的歸屬依法生成契約而分別擁有的一系列權(quán)利。12、公共部門人力資源規(guī)劃公共部門人力資源規(guī)劃指的是公共部門根據(jù)一定時(shí)期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要，在對(duì)外部環(huán)境和本部門人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，為確保組織對(duì)人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求，制定本部門人力資源管理的行動(dòng)方針的過(guò)程。13、公共部門人力資源需求預(yù)測(cè)公共部門人力資源需求預(yù)測(cè)指的是公共部門依據(jù)組織發(fā)展前景、組織能力及崗位要求，綜合考慮各種因素，來(lái)估計(jì)未來(lái)某個(gè)時(shí)期組織對(duì)人力資源的需求。公共部門人力資源既取決于外部的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律與技術(shù)環(huán)境，又與本組織的發(fā)展戰(zhàn)略、管理水平、現(xiàn)有員工素質(zhì)密切相關(guān)。14、公共部門人力資源流動(dòng)公共部門人力資源流動(dòng)是指根據(jù)工作需要或個(gè)人意愿，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，變換公職人員工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過(guò)程。15、調(diào)任調(diào)任是指機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔(dān)任副調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)任職的人事行為。16、轉(zhuǎn)任轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由，在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或在同一部門中不同職位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換任職的人事交流活動(dòng)。17、掛職鍛煉掛職鍛煉是指機(jī)關(guān)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到上級(jí)、下級(jí)或者其他地區(qū)的機(jī)關(guān)，以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干的人事交流活動(dòng)。18、公共部門的工作分析公共部門的工作分析指的是通過(guò)收集和分析公共組織中某職務(wù)或工作的目的、職責(zé)、隸屬關(guān)系、工作環(huán)境以及任職資格條件等相關(guān)信息，對(duì)該職務(wù)或工作的性質(zhì)以及完成該工作所需的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等資格條件做出明確的規(guī)定的過(guò)程。19、品位分類品位分類指的是以國(guó)家公務(wù)員所具有的資格條件為主要依據(jù)，并以其地位高低來(lái)分類和確定待遇。20、職位分類職位分類指的是以職位為對(duì)象，以職位的工作性質(zhì)、難以程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評(píng)價(jià)因素，把職位劃分成不同的類別和級(jí)別，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類制度。21、人才測(cè)評(píng)人才測(cè)評(píng)指的是建立在心理學(xué)、行為科學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)上的一種科學(xué)的綜合選才方法體系，它通過(guò)對(duì)人員的知識(shí)水平、能力、個(gè)性特征、職業(yè)傾向和發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫠刭|(zhì)進(jìn)行綜合的測(cè)量和評(píng)價(jià)為人事決策提供支持信息。22、評(píng)價(jià)中心評(píng)價(jià)中心是二戰(zhàn)后迅速發(fā)展起來(lái)的一種人員素質(zhì)測(cè)評(píng)的新方法，是應(yīng)用現(xiàn)代心理學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究成果，通過(guò)心理測(cè)驗(yàn)、能力、個(gè)性和情境測(cè)試對(duì)人員進(jìn)行測(cè)量，并根據(jù)工作崗位要求及企業(yè)組織特性進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人個(gè)性、動(dòng)機(jī)和能力等較為準(zhǔn)確的把握，做到人職匹配，確保人員達(dá)到最佳工作績(jī)效。23、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論是公共部門人才測(cè)評(píng)中探索并使用的一種新的適用于集體測(cè)試的方法。其操作方法是把4－8名應(yīng)試人員分為一組，不指定小組負(fù)責(zé)人，考官不直接參加面試，要求應(yīng)試人員在限定的時(shí)間內(nèi)就給定的問(wèn)題提出一個(gè)小組意見(jiàn)。24、文件筐作業(yè)文件筐作業(yè)又稱公文處理，它是一種效度高、而又能為多數(shù)參加者所接受的一種面試方法。其操作方法是提供一定數(shù)量的備忘錄、信函、報(bào)告等文字性資料，讓應(yīng)試者閱讀完這些資料后，決定處理意見(jiàn)。25、管理游戲管理游戲亦稱商業(yè)游戲，是評(píng)價(jià)中心常用的方法之一，以游戲或共同完成某種任務(wù)的方式，考察小組內(nèi)每個(gè)被試者的管理技巧、合作能力、團(tuán)隊(duì)精神等方面的素質(zhì)。26、角色扮演角色扮演即讓候選人成對(duì)地扮演各種角色并討論各種相關(guān)的問(wèn)題，主要是用以測(cè)評(píng)人際關(guān)系處理能力的情景模擬活動(dòng)。在這種活動(dòng)中，評(píng)價(jià)者設(shè)置了一系列尖銳的人際矛盾和人際沖突，要求候選人扮演某一角色并進(jìn)入角色情景，去處理各種問(wèn)題和矛盾。評(píng)價(jià)者通過(guò)對(duì)候選人在不同人員角色的情景中表現(xiàn)出來(lái)的行為進(jìn)行觀察和記錄，測(cè)評(píng)其素質(zhì)潛能。27、公共部門人力資源獲取公共部門人力資源獲取是指以科學(xué)的測(cè)評(píng)手段和方法為工具，通過(guò)招募、甄選、錄用和評(píng)估等程序，從組織內(nèi)外獲取合適的人員填補(bǔ)職位空缺，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。28、公共部門人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)公共部門人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)是指為了促進(jìn)公共部門組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)組織實(shí)際工作情況和員工發(fā)展需要，對(duì)員工的知識(shí)，技能，能力和態(tài)度等所實(shí)施的培養(yǎng)和訓(xùn)練。29、選任制選任制指的是以選舉的方式任用公職人員，即由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)通過(guò)，決定公務(wù)員職務(wù)的任免。30、委任制委任制是指由有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。31、降職降職是指由原來(lái)的職務(wù)調(diào)整到另一個(gè)職責(zé)更輕的職務(wù)，是由高的職務(wù)向低的職務(wù)的調(diào)整。它意味著公務(wù)員所處地位的降低、職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小、待遇的減少。32、人力激勵(lì)人力激勵(lì)是指通過(guò)各種有效的激勵(lì)手段，激發(fā)人的需要、動(dòng)機(jī)、欲望，形成某一特定目標(biāo)并在追求這一目標(biāo)的過(guò)程中保持高昂的情緒和持續(xù)的積極狀態(tài)，發(fā)揮潛力，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。33、績(jī)效績(jī)效是指某一組織或員工在一定時(shí)間與條件下完成某一工作任務(wù)所表現(xiàn)出來(lái)的工作行為和所取得的工作結(jié)果，對(duì)組織而言，績(jī)效的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在三個(gè)方面工作效率、工作數(shù)量與質(zhì)量、工作效益。34、公共部門中的績(jī)效評(píng)估公共部門中的績(jī)效評(píng)估又稱績(jī)效考核或績(jī)效評(píng)價(jià)，是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)采用科學(xué)的方法檢查和評(píng)定組織內(nèi)部公務(wù)員對(duì)職位所規(guī)定的職責(zé)的履行程度，以確定其工作成績(jī)的管理方法。35、360360度績(jī)效評(píng)估度績(jī)效評(píng)估又稱為全方位評(píng)估，它是指從員工自己、上司、直接部屬、同事甚至客戶等各個(gè)角度來(lái)了解員工個(gè)人的績(jī)效，包括溝通技巧、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力、行政能力等。36、薪酬薪酬指的是組織成員向其所在的組織或單位提供勞動(dòng)而獲得的所有直接的和間接的經(jīng)濟(jì)收入，包括工資，獎(jiǎng)金，津貼以及其他各種福利保健收入。37、公共部門人力資源福利公共部門人力資源福利指的是通過(guò)舉辦集體福利設(shè)施、發(fā)放各種補(bǔ)貼等方式滿足本單位、本部門員工某些普遍性和共同性的消費(fèi)需求，并且以低費(fèi)或免費(fèi)形式提供。38、公共部門人力資源監(jiān)控機(jī)制公共部門人力資源監(jiān)控機(jī)制是指依據(jù)法律法規(guī)和其它相關(guān)規(guī)范對(duì)公共部門以及公職人員從事公職管理活動(dòng)的行為進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察和糾正的一系列方式、方法、手段的總稱，它是一種內(nèi)外結(jié)合的“他律”行為。39、公共部門人力資源約束主要公共部門人力資源約束主要是指公共部門組織與個(gè)人的“自律”行為，約束就是管制，是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、道德、鄉(xiāng)村民約等社會(huì)規(guī)范對(duì)行為進(jìn)行管制，既包括行為人的自我管制，也包括外部的行為管制。40、約束機(jī)制約束機(jī)制是指為規(guī)范組織成員行為，便于組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其作用而經(jīng)法定程序制定和頒布執(zhí)行的具有規(guī)范性要求、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度和手段的總稱。約束包括國(guó)家的法律法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織內(nèi)部的規(guī)章制度，以及各種形式的監(jiān)督等。四、簡(jiǎn)答題四、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述公共行政人事環(huán)境對(duì)公共人事行政價(jià)值、制度的作用。、簡(jiǎn)述公共行政人事環(huán)境對(duì)公共人事行政價(jià)值、制度的作用。1、公共人事行政價(jià)值與制度都是適應(yīng)環(huán)境的需要而產(chǎn)生的；2、環(huán)境不僅決定了公共人事行政價(jià)值與制度的產(chǎn)生與發(fā)展，還規(guī)定了其內(nèi)在的目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、行為方式和意識(shí)形態(tài)；

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簡(jiǎn)介：行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)改善與績(jī)效提高,郁建興博士/教授浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)浙江大學(xué)公民社會(huì)研究中心主任2010/09/20,目錄,,,行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的基本要素,2,,3,,4,行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效的概念、現(xiàn)狀與問(wèn)題,行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部治理與績(jī)效,改善行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的建議,一、行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部治理與組織績(jī)效,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是什么,較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)家（政府）是中國(guó)社會(huì)組織（包括行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)）發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平“中國(guó)公民社會(huì)是一種典型的政府主導(dǎo)型的公民社會(huì)，具有明顯的官民雙重性。”“一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的公民社會(huì)在中國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展,直接得益于其制度環(huán)境的改善?！?中國(guó)人民大學(xué)康曉光教授在中國(guó)當(dāng)前國(guó)家對(duì)社會(huì)的“分類控制體系”中，政府對(duì)于（行業(yè)）協(xié)會(huì)、商會(huì)的成立采取了鼓勵(lì)的態(tài)度，對(duì)其發(fā)展也是積極支持的。制度環(huán)境的改善與政府的支持態(tài)度是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。這種觀點(diǎn)有力地解釋了改革開(kāi)放以來(lái)、特別是近10年來(lái)中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的整體發(fā)展情況，并可以得到經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的支持。,,國(guó)務(wù)院辦公廳200736號(hào)文件關(guān)于加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)2008年10月，行業(yè)協(xié)會(huì)法被正式列入全國(guó)人大法工委的五年立法規(guī)劃。在其他全國(guó)性法律法規(guī)、政策規(guī)劃中出現(xiàn)了不少關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)作用、規(guī)范、行為等方面的論述或規(guī)范。各地方政府相繼出臺(tái)了有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理辦法、發(fā)展規(guī)劃等法規(guī)政策。在浙江省，1999年溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法；2006年浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)國(guó)辦38號(hào)文件的前身；2008年浙江省行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃（20082012年）；2010年，重新啟動(dòng)浙江省行業(yè)協(xié)會(huì)的地方立法工作。行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制的改革工作（政會(huì)分開(kāi)、政府職能轉(zhuǎn)移、政府購(gòu)買協(xié)會(huì)服務(wù)）持續(xù)推進(jìn)。,近年來(lái)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度環(huán)境不斷得到完善,20002006年行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)占全國(guó)社會(huì)團(tuán)體總數(shù)的比例,在中國(guó)社團(tuán)整體迅速發(fā)展的情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)始終保持著發(fā)展的“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”。,將制度環(huán)境和政府態(tài)度視作行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ@一觀點(diǎn)對(duì)中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)整體發(fā)展的解釋較為成功，但難于解釋處于相似制度環(huán)境和政府支持力度下行業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)體間的績(jī)效差異。,2007年2月與2009年7月，浙江大學(xué)公民社會(huì)研究中心對(duì)溫州市本級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了兩次大規(guī)模調(diào)研，在初步比較分析數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，溫州行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展有以下趨勢(shì)資源性匱乏已取代政府支持等外部因素，成為制約行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的最主要因素,在行業(yè)協(xié)會(huì)最需要政府提供的支持中，對(duì)宏觀政策、管理體制等制度性需求比例較低且有所降低；對(duì)經(jīng)費(fèi)支持的需求大幅上升，對(duì)職能下放的需求大幅下降。既說(shuō)明政府職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)方面的工作已取得一定進(jìn)展，也說(shuō)明經(jīng)費(fèi)短缺可能制約協(xié)會(huì)進(jìn)一步承接職能的能力和意愿。,基于上述事實(shí)和數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為國(guó)家宏觀制度環(huán)境的完善固然可以拓展行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)空間，但并不必然會(huì)增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身的能力；目前行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的首要問(wèn)題在于如何獲得生存和發(fā)展所需的必要資源。作為市場(chǎng)中間性非營(yíng)利組織，行業(yè)協(xié)會(huì)的資源主要來(lái)自企業(yè)和政府兩者；但獲取資源的能力則需要依靠協(xié)會(huì)自身。我們認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部制度的完善，是增強(qiáng)其資源汲取能力的關(guān)鍵所在，也是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。,行業(yè)協(xié)會(huì)一切內(nèi)部制度的生成、維系、調(diào)整都有賴于一個(gè)最核心的制度行業(yè)協(xié)會(huì)的治理結(jié)構(gòu)。我們對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效的討論即從其治理結(jié)構(gòu)開(kāi)始。,行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效,二、行業(yè)協(xié)會(huì)的治理結(jié)構(gòu),1何為“治理”“治理”有多種定義，與行業(yè)協(xié)會(huì)最相關(guān)的治理定義主要有兩種“公共治理”和“法人治理”。公共治理主要是指政府、社會(huì)組織、企業(yè)與個(gè)人之間，通過(guò)協(xié)商、合作、達(dá)成共識(shí)、取得互信等方式來(lái)管理公共事務(wù)。當(dāng)它與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系起來(lái)時(shí)，一般指政府與行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)互動(dòng)合作（而非單方面的命令）共同管理行業(yè)內(nèi)的公共事務(wù)。公共治理一般不討論治理主體（例如政府、協(xié)會(huì)）內(nèi)部的制度或組織形式。,法人治理（CORPORATEGOVERNANCE）,又稱法人治理結(jié)構(gòu)、公司治理（由于CORPORATE兼有公司和法人的含義）。行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部治理就是其法人治理的問(wèn)題。一個(gè)較有代表性的定義“公司（法人）治理明確了董事、經(jīng)理、股東和其它利益相關(guān)者之間的利益均衡權(quán)利和責(zé)任的分配，規(guī)定公司（法人）決策的規(guī)則和程序，并提供制定公司（法人）目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)?！保∣ECD，1999）公司（法人）治理結(jié)構(gòu)可以被歸結(jié)為“三會(huì)四權(quán)”的制衡機(jī)制,即股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層分別作為權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，行使最終控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，監(jiān)督權(quán)和經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)。作為非營(yíng)利組織的行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與之相似會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）和秘書(shū)處分別行使最終控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)。,行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的特殊性行業(yè)協(xié)會(huì)作為互益性非營(yíng)利組織，既不能像企業(yè)那樣以追求營(yíng)利為目的，也不同于追求某種社會(huì)公共利益的純公益性非營(yíng)利組織，行業(yè)協(xié)會(huì)以追求會(huì)員企業(yè)的集體利益為根本目標(biāo)。這決定了行業(yè)協(xié)會(huì)的治理結(jié)構(gòu)除了具有法人治理的一般共性外，也具有不同于企業(yè)和純公益非營(yíng)利組織的特殊性不以營(yíng)利為目的，如若從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，所得盈利由會(huì)員集體享有（為協(xié)會(huì)發(fā)展所用），但不得在會(huì)員間分配。協(xié)會(huì)原則上為會(huì)員提供免費(fèi)服務(wù)，一般不對(duì)非會(huì)員免費(fèi)開(kāi)放，除非該服務(wù)項(xiàng)目由政府或其他機(jī)構(gòu)資助。會(huì)員間權(quán)利平等，按照一人一票、少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策，而非股份公司中的“資本多數(shù)決定”原則。,2行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的基本要素,行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)包括其內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。,2行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的基本要素,會(huì)員大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，會(huì)員大會(huì)按照民主程序進(jìn)行選舉和決策。它不僅僅是為了規(guī)范辦會(huì)，更是因?yàn)闀?huì)員大會(huì)是協(xié)會(huì)內(nèi)部一切制度和重要決策合法性與權(quán)威性的來(lái)源。例如行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會(huì)一項(xiàng)重要職能，實(shí)施行業(yè)自律，必須以行業(yè)協(xié)會(huì)擁有一定的處罰權(quán)為前提。但行業(yè)協(xié)會(huì)的處罰權(quán)與行政處罰、行政處分存在很大差別。行業(yè)協(xié)會(huì)是“私法上的主體，它對(duì)成員的處罰權(quán)雖然在外觀上看是一種上級(jí)對(duì)下級(jí)擁有的權(quán)力，但實(shí)質(zhì)上是建立在成員共同意思表示之上”（陳曉軍，2007）其處罰權(quán)必須經(jīng)由會(huì)員大會(huì)的民主程序，獲得會(huì)員的承認(rèn)和通過(guò)，才具有合法性和權(quán)威性。,2行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的基本要素,理事會(huì)及其下設(shè)機(jī)構(gòu)（秘書(shū)處和專委會(huì)）是行業(yè)協(xié)會(huì)最核心的決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。理事會(huì)人數(shù)的設(shè)置要平衡好代表性和效率人數(shù)太少容易導(dǎo)致理事會(huì)被少數(shù)人把持，人數(shù)太多則會(huì)導(dǎo)致理事會(huì)的低效以及責(zé)任不清。參照一些對(duì)理事會(huì)人數(shù)作出規(guī)定的國(guó)家法律，非營(yíng)利組織的理事下限一般不少于35人，上限則在1525人左右。按照國(guó)外非營(yíng)利組織評(píng)估和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，理事會(huì)每年至少應(yīng)召開(kāi)23次時(shí)間間隔均等的會(huì)議。（示范文本規(guī)定一年至少召開(kāi)一次）今后，隨著行業(yè)協(xié)會(huì)立法和管理體制改革進(jìn)程的推進(jìn)，政府資助行業(yè)協(xié)會(huì)的模式將有可能從直接獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助向購(gòu)買服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)、募資等活動(dòng)的法律問(wèn)題也有可能理順、澄清。秘書(shū)長(zhǎng)的職業(yè)經(jīng)理人化以及秘書(shū)處、專業(yè)委員會(huì)管理的項(xiàng)目化可能成為未來(lái)協(xié)會(huì)管理的發(fā)展方向。,2行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的基本要素,行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督機(jī)制可以分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩類。外部監(jiān)督機(jī)制主要有三種行政監(jiān)管，主要指政府的有關(guān)行政部門（登記和業(yè)務(wù)主管單位）對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行的監(jiān)督和管理；司法監(jiān)督，主要指司法部門對(duì)非營(yíng)利法人的違法行為進(jìn)行依法查處、審理和判決；以及公眾監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制主要有兩類大陸法系國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)一般通過(guò)會(huì)員大會(huì)或理事會(huì)選舉產(chǎn)生專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)；英美法系國(guó)家則主要通過(guò)嚴(yán)格的會(huì)計(jì)、審計(jì)制度。目前，我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)并未明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)必須設(shè)置監(jiān)事會(huì)，對(duì)其內(nèi)部會(huì)計(jì)制度也只在民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度中提出了一些原則性的要求。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。,三、行業(yè)協(xié)會(huì)的治理績(jī)效,行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效的概念（層次與分類）績(jī)效按其對(duì)象可以分為三個(gè)層次，組織績(jī)效關(guān)注的是組織戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成度和整體的運(yùn)營(yíng)水平，部門績(jī)效關(guān)注的是組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)其部門目標(biāo)的達(dá)成或部門職能的履行情況，員工績(jī)效則主要針對(duì)組織成員個(gè)人的工作和成長(zhǎng)。按照評(píng)估主體的差別，行業(yè)協(xié)會(huì)的績(jī)效評(píng)估有外部評(píng)估和內(nèi)部評(píng)估之分。外部評(píng)估主要指政府主管部門或資助者對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)所實(shí)施的評(píng)估，旨在規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作，評(píng)價(jià)資助的效果等。內(nèi)部評(píng)估主要指行業(yè)協(xié)會(huì)為了提高自身治理能力、激勵(lì)員工，對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其成員的績(jī)效所進(jìn)行的評(píng)估。,當(dāng)前民政部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)所實(shí)施的評(píng)估屬于外部評(píng)估，從基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)四個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估。2008年12月，浙江省民政廳啟動(dòng)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估試點(diǎn)工作。2009年1月，浙江省民政廳成立社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)，專門指導(dǎo)社會(huì)組織的評(píng)估工作。2009年4月22日，浙江省民政廳公布了評(píng)估結(jié)果，有5家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)成為5A級(jí)協(xié)會(huì)，4家成為4A級(jí)協(xié)會(huì)。2010年2月，又有6家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)成為5A級(jí)協(xié)會(huì)，9家成為4A級(jí)協(xié)會(huì)。,行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部績(jī)效評(píng)估的概念模型,浙江大學(xué)公民社會(huì)研究中心行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,2009年78月，浙江大學(xué)公民社會(huì)研究中心對(duì)溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了第三次大型問(wèn)卷調(diào)研。我們對(duì)溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)和杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。其中，對(duì)溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查發(fā)放了130份問(wèn)卷，最終回收問(wèn)卷74份，回收率569，其中有效問(wèn)卷73份，有效率986；對(duì)杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查發(fā)放了113份問(wèn)卷，最終回收問(wèn)卷65份，回收率575，其中有效問(wèn)卷54份，有效率831。兩地問(wèn)卷的發(fā)放對(duì)象皆為行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)。,從總體情況看，行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)模偏小，但發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。從會(huì)員人數(shù)規(guī)模上來(lái)看，兩地行業(yè)協(xié)會(huì)總體上還是以中小型協(xié)會(huì)為主。杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)的平均會(huì)員人數(shù)為180人，中位數(shù)為94人，會(huì)員數(shù)超過(guò)100人的行業(yè)協(xié)會(huì)不到半數(shù)（444），溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)的整體規(guī)模略大些，平均會(huì)員人數(shù)為215人，中位數(shù)為123人，有580的行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)超過(guò)100人。,2006年以來(lái)，隨著行業(yè)協(xié)會(huì)與政府行政機(jī)關(guān)人、財(cái)、物脫鉤工作，行業(yè)協(xié)會(huì)的自主性有了很大提高。,兩地行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)所在協(xié)會(huì)整體水平和發(fā)展前景的評(píng)價(jià)較高。608的會(huì)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)所在行業(yè)協(xié)會(huì)“自律、代表、協(xié)調(diào)、服務(wù)”整體水平的評(píng)價(jià)為較高或非常高，超過(guò)半數(shù)（536）的會(huì)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為所在行業(yè)協(xié)會(huì)未來(lái)的發(fā)展前景將會(huì)越來(lái)越好。,從組織所擁有的資源來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)費(fèi)和人力資源方面較為匱乏。,杭州市溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)的年收入與年支出,杭州市溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)狀況的評(píng)價(jià),杭州市溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)的人員狀況,行業(yè)協(xié)會(huì)的總?cè)藬?shù)和專職人數(shù)偏少，工作較難吸引人才，只有370的杭州市協(xié)會(huì)和555的溫州市協(xié)會(huì)認(rèn)為能夠?yàn)楣ぷ魅藛T提供未來(lái)職業(yè)發(fā)展和晉升的空間。,從協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和管理水平看，管理制度已較為完善，但內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制還較為缺乏。,杭州市和溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部制度建設(shè)情況,從協(xié)會(huì)履行職能的情況來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)的履行職能頻次要低于其履行職能的能力、意愿和效果。,根據(jù)杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法、溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法，杭州市和溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)分別有19項(xiàng)和18項(xiàng)明確界定的行業(yè)協(xié)會(huì)職能。課題組借鑒了近年來(lái)行業(yè)協(xié)會(huì)的最新實(shí)踐和其他地方對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)職能的有關(guān)規(guī)定，又增加了兩項(xiàng)職能“行業(yè)品牌建設(shè)”和“發(fā)展、參與公益事業(yè)”。我們從意愿、能力、頻率、效果四個(gè)方面調(diào)查了兩市行業(yè)協(xié)會(huì)的職能履行情況。每項(xiàng)職能的四個(gè)評(píng)價(jià)都用5分制計(jì)算，將各項(xiàng)職能加總后的結(jié)果如下,對(duì)評(píng)估職能履行的四個(gè)方面作縱向比較，發(fā)現(xiàn)一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象行業(yè)協(xié)會(huì)在職能履行的意愿、能力和效果方面的平均得分較為接近，而履行頻率的得分較低。,杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)各職能履行情況比較,溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)各職能履行情況比較,行業(yè)協(xié)會(huì)在不斷提高其自主性的同時(shí)，對(duì)政府的依賴性不減反增。資源性匱乏已取代政外部政策環(huán)境因素，成為制約行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的最主要因素。行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失和理事會(huì)的低效，是行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的最薄弱環(huán)節(jié)。行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)法提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬、福利、建立必要的激勵(lì)機(jī)制，阻礙了協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。,從績(jī)效評(píng)估看行業(yè)協(xié)會(huì)存在的問(wèn)題,行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)與績(jī)效的關(guān)聯(lián)性我們用統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)杭州、溫州兩市行業(yè)協(xié)會(huì)兩地的調(diào)研數(shù)據(jù)做了進(jìn)一步分析、通過(guò)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效和治理結(jié)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)的回歸分析，發(fā)現(xiàn)有以下顯著關(guān)系,四、改善行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的建議,會(huì)員入會(huì)率與會(huì)員大會(huì)的民主性（到會(huì)率）、協(xié)會(huì)制度的完善程度、協(xié)會(huì)治理的透明性（信息披露）和協(xié)會(huì)的民間性（會(huì)費(fèi)收入比率）成正向關(guān)系。協(xié)會(huì)的年收入與理事會(huì)的決策民主性（到會(huì)率）、秘書(shū)長(zhǎng)的工作能力和經(jīng)驗(yàn)成正向關(guān)系。協(xié)會(huì)的職能績(jī)效與理事會(huì)的決策民主性（到會(huì)率）、協(xié)會(huì)制度的完善程度和協(xié)會(huì)的民間性、自主性成正向關(guān)系。,四點(diǎn)建議,1從精英治理轉(zhuǎn)向法人治理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展中的“精英悖論”超越協(xié)會(huì)發(fā)展的精英治理模式，引入法人治理模式。以強(qiáng)化理事會(huì)建設(shè)為中心，通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)完善行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)通過(guò)完善會(huì)員大會(huì)的選舉與表決制度來(lái)增強(qiáng)理事會(huì)的代表性與合法性；通過(guò)改進(jìn)理事會(huì)的議事規(guī)則來(lái)提高理事會(huì)的效率；通過(guò)復(fù)合的監(jiān)督機(jī)制來(lái)約束理事會(huì)的權(quán)力與行為。,會(huì)員大會(huì)中的選舉制度設(shè)計(jì),會(huì)員大會(huì)的選舉制度是否合理有效，表現(xiàn)在能否選出合適成員來(lái)?yè)?dān)任理事和理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)可以從提高理事會(huì)成員的能力、連續(xù)新以及代表性等方面來(lái)改進(jìn)會(huì)員大會(huì)的選舉制度采用競(jìng)爭(zhēng)性的選舉制度差額選舉制，即候選人數(shù)多于應(yīng)選理事、理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職位的數(shù)目。為了兼顧理事會(huì)的革新能力和政策連續(xù)性，應(yīng)對(duì)理事會(huì)的換屆選舉制度進(jìn)行平衡設(shè)計(jì)。為了提高理事對(duì)會(huì)員的代表性，可以考慮對(duì)選舉投票制度進(jìn)行創(chuàng)新，引入累積投票制。,理事會(huì)的議事規(guī)則,理事會(huì)的會(huì)議制度包括兩個(gè)層面會(huì)議的召開(kāi)制度和議事規(guī)則?？刂评硎聲?huì)人數(shù)，目前溫州行業(yè)協(xié)會(huì)平均理事人數(shù)469人，理事會(huì)召開(kāi)時(shí)的平均到會(huì)人數(shù)為382人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一個(gè)有效率的理事會(huì)1525人的上限標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)控制理事會(huì)人數(shù)，或者成立常務(wù)理事會(huì)。理事會(huì)的召開(kāi)次數(shù)。規(guī)范會(huì)議的議事規(guī)則，在理事會(huì)中引入羅伯特議事規(guī)則。,復(fù)合監(jiān)督機(jī)制,如果說(shuō)改進(jìn)會(huì)員大會(huì)選舉制度和理事會(huì)會(huì)議制度的目的在于造就一個(gè)強(qiáng)有力的理事會(huì)，那么完善協(xié)會(huì)監(jiān)督機(jī)制就是從另一個(gè)方向來(lái)強(qiáng)化理事會(huì)，即增強(qiáng)理事會(huì)的責(zé)任。內(nèi)部監(jiān)督的三種方式外部監(jiān)督,2構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,擺脫行業(yè)協(xié)會(huì)管理中因服務(wù)能力低下所導(dǎo)致的惡性循環(huán)。在企業(yè)和政府之間明確自身的角色定位商會(huì)要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，用制度手段規(guī)避會(huì)員的“搭便車”行為。拓展資源。,3逐步提升社會(huì)資本,社會(huì)資本分為個(gè)人層次的關(guān)系資本和組織層次的制度資本。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)適時(shí)擺脫基于個(gè)人關(guān)系的社會(huì)資本原始積累模式。依賴關(guān)系資本的消極后果。從關(guān)系資本量的積累轉(zhuǎn)向制度資本質(zhì)的提升。,4政府層面的制度創(chuàng)新,政府層面行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制的完善，應(yīng)超越以往“供血”扶持、理順管理關(guān)系的思維定勢(shì)，轉(zhuǎn)而思考如何通過(guò)制度創(chuàng)新，在“輸血”的過(guò)程中激活協(xié)會(huì)自身的造血能力；同時(shí)建立能夠促使協(xié)會(huì)自覺(jué)改進(jìn)其內(nèi)部制度的“元制度”。在政會(huì)分開(kāi)、政府職能向協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移的背景下，探索政府購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)等新型政會(huì)合作模式。建立外部退出機(jī)制。,謝謝,郁建興博士/教授浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)浙江大學(xué)公民社會(huì)研究中心主任2010/09/20,

簡(jiǎn)介：基于漸進(jìn)決策模式探討我國(guó)公共管理的演變基于漸進(jìn)決策模式探討我國(guó)公共管理的演變李超雅南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院，江蘇南京211816摘要針對(duì)傳統(tǒng)理性決策理論的操作性瓶頸，林德布洛姆適時(shí)提出漸進(jìn)決策模式，以跨越理想決策模式與現(xiàn)實(shí)之間的鴻溝。漸進(jìn)決策模式對(duì)我國(guó)的公共管理影響至深，貫穿了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)各階段政策遞進(jìn)轉(zhuǎn)變的始終。本文通過(guò)梳理林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式要旨，并試以我國(guó)公共管理方式的漸進(jìn)演變?yōu)榉治鲆暯牵瑥亩迩迤鋵?duì)我國(guó)公共管理的理論指導(dǎo)意義，以點(diǎn)帶面具體剖析該決策模式對(duì)促進(jìn)全面改革的功效，以期尋求深化改革的路徑選擇。關(guān)鍵詞漸進(jìn)決策模式公共管理方式治理善治中圖分類號(hào)D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)16732596（201508007103一、漸進(jìn)決策模式的理論概述（一）漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生背景和形成過(guò)程第二次世界大戰(zhàn)后，政治決策作為一項(xiàng)重要的政治行為受到了研究者們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。在林德布洛姆的決策模式尚未出現(xiàn)之前，其最具影響力的則是理想決策模式。理性決策模式是以經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)為前提的，決策者所面臨的問(wèn)題是既定續(xù)的漸進(jìn)主義”，至此漸進(jìn)決策模式基本形成。（二）漸進(jìn)決策模式的基本內(nèi)容林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式是針對(duì)傳統(tǒng)理性決策的這些弊端的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。他認(rèn)為決策者應(yīng)遵循三個(gè)基本原則第一，按部就班原則，漸進(jìn)決策最突出的特點(diǎn)就是決策過(guò)程的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第二，從量變到質(zhì)變的原則，從微觀到宏觀，通過(guò)走一步看一步，逐步實(shí)現(xiàn)達(dá)成目標(biāo)的過(guò)程。第三，穩(wěn)中求變?cè)瓌t，即在保證穩(wěn)定的前提下，逐漸積累，實(shí)現(xiàn)小變化到大的質(zhì)變。他認(rèn)為，政策的制定既是科學(xué)的過(guò)程，也是社會(huì)互動(dòng)的過(guò)程，由于多重主體的參與和制衡，政府的公共政策實(shí)際上只是過(guò)去政府活動(dòng)的持續(xù)，只是根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)現(xiàn)行的政策做出的局部的、邊際性的調(diào)適。漸進(jìn)決策模式的核心內(nèi)容以及優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。首先，漸進(jìn)決策不依賴于理論所遵循的原則，而是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的需要其次，漸進(jìn)決策理論考慮到了決策者將會(huì)受到社會(huì)環(huán)境、時(shí)間以及信息資源的限制最后，漸進(jìn)決策模式是可以被預(yù)測(cè)和控制的，在對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊，且無(wú)法清晰界定時(shí)，可以通過(guò)漸進(jìn)式”，尋求最滿意”的決策。二、我國(guó)公共管理方式的演變歷程隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和多元文化的進(jìn)程加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和公民社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)將面臨著深刻的轉(zhuǎn)型，總的趨勢(shì)是管理方式由單純的政府自上而下的管

簡(jiǎn)介：13衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金內(nèi)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金內(nèi)部控制管理辦法部控制管理辦法辛莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金內(nèi)部控制管理辦法為規(guī)范和加強(qiáng)我鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，保障專項(xiàng)資金安全，提高資金使用效率，更好地為全鄉(xiāng)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，制定項(xiàng)目資金內(nèi)部控制管理辦法。一、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目1、建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、婦女保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理。由鄉(xiāng)直專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。、項(xiàng)目專項(xiàng)資金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，為全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作成本補(bǔ)助。、專項(xiàng)資金必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、?？顚Ｓ?、追蹤問(wèn)效的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理。二、資金撥付1、根據(jù)本年度省級(jí)財(cái)政對(duì)我鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助和縣級(jí)財(cái)政配套資金數(shù)額，結(jié)合我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)實(shí)際常33資金的落實(shí)、管理、使用情況以及項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效作為考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，制定考核實(shí)施方案，每半年進(jìn)行考核評(píng)估一次，考評(píng)結(jié)果作為分配和核撥專項(xiàng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。、不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金；不得將專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目規(guī)定用途之外的工作。、衛(wèi)生院將不定期對(duì)衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)

簡(jiǎn)介：117公共廣場(chǎng)衛(wèi)生管理制度公共廣場(chǎng)衛(wèi)生管理制度公共廣場(chǎng)衛(wèi)生管理制度第一條為了加強(qiáng)城市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例制定本辦法。第二條本辦法所稱城市道路和公共場(chǎng)所，是指城市建成區(qū)內(nèi)的車行道、人行道、街巷、橋梁立交橋、高架橋、隧道、人行過(guò)街天橋等、地下通道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共綠地和各類車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、市場(chǎng)以及文化、體育娛樂(lè)等活動(dòng)場(chǎng)地。進(jìn)行城市道路和公共場(chǎng)所清掃、保潔管理的單位和個(gè)人，以及在城市道路和公共場(chǎng)所活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔的監(jiān)督管理。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔的監(jiān)督管理。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市道路和公共場(chǎng)所的清掃保潔管理工作，并實(shí)施監(jiān)督管理。第四條城市道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔工作應(yīng)當(dāng)與城市道路和公共場(chǎng)所的建設(shè)、改造相協(xié)調(diào)。城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔所需經(jīng)費(fèi)納入城市維護(hù)建設(shè)資金使用計(jì)劃，317風(fēng)景點(diǎn)的門前道路、廣場(chǎng)和公共場(chǎng)所綠地，由各主管單位負(fù)責(zé)清掃、保潔。五集貿(mào)市場(chǎng)、商亭、攤點(diǎn)流動(dòng)商販的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，由經(jīng)營(yíng)管理單位或經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)清掃、保潔。六城市水域的碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)的專用道路和場(chǎng)地，由使用或管理單位負(fù)責(zé)清掃、保潔。第八條城市中的所有單位和市民，應(yīng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，承擔(dān)掃雪等義務(wù)勞動(dòng)。第九條負(fù)責(zé)清掃、保潔本責(zé)任區(qū)的道路和公共場(chǎng)所的單位，應(yīng)當(dāng)配備足夠的垃圾容器和運(yùn)輸工具。第十條城市清掃的垃圾、冰雪，應(yīng)當(dāng)運(yùn)到指定的堆放場(chǎng)地。第十一條凡從事城市道路和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)性清掃、保潔和進(jìn)城車輛沖洗等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的單位和個(gè)人，必須向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。單位或者個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任區(qū)的清掃保潔工作，可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門資質(zhì)審查批準(zhǔn)的、從事城市道路和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)性清掃、保潔和進(jìn)城車輛清洗等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的企業(yè)代辦。委托代辦雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，并認(rèn)真履行各自的責(zé)任。

簡(jiǎn)介：超市公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度超市公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度篇一超市衛(wèi)生管理制度超市衛(wèi)生管理制度1、所有商場(chǎng)超市均應(yīng)持有有效衛(wèi)生許可證方能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。并應(yīng)按許可項(xiàng)目的內(nèi)容亮證經(jīng)營(yíng)。商場(chǎng)超市的法定代表人是食品衛(wèi)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本商場(chǎng)超市的食品衛(wèi)生工作。2、建立健全食品衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)培訓(xùn)合格的專、兼職食品衛(wèi)生管理人員。全面負(fù)責(zé)超市的食品衛(wèi)生管理工作。3、建立健全各部門各崗位衛(wèi)生管理制度和詳細(xì)的臺(tái)賬制度，并有具體措施保證落實(shí)。4、認(rèn)真貫徹落實(shí)食品衛(wèi)生法律法規(guī)，不采購(gòu)、不銷售、不制售不符合食品衛(wèi)生要求的食品隨意檢查每批商家食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，保證內(nèi)容規(guī)范完整；即使清理超過(guò)保質(zhì)期限的食品；發(fā)現(xiàn)不合格的食品，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并拆去措施防止流向消費(fèi)者。5、上崗前進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證、培訓(xùn)合規(guī)定進(jìn)行索證、驗(yàn)證。11、食品包裝物、食品用工具和容器應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生管理辦法和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)使用的器具要防止被有毒物質(zhì)污染，并有專人負(fù)責(zé)清洗、消毒。12、應(yīng)建立食品展賣活動(dòng)管理制度。食品展賣區(qū)與非食品展賣區(qū)應(yīng)分開(kāi)并有明顯標(biāo)志，食品不得與其他上混放，食品區(qū)不得經(jīng)營(yíng)與食品無(wú)關(guān)的物品。13、散裝熟食品、散裝糧食、定型包裝食品、蔬菜水果、冷凍食品和生鮮食品等要分區(qū)不知，生疏食品、干濕食品應(yīng)防止交叉污染。14、定型包裝食品的標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)符合食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)（GB7718）要求，食品標(biāo)簽不得與包裝容器分開(kāi)，不得模糊或者脫落，生產(chǎn)日期與保質(zhì)期在同一包裝上有中文標(biāo)志，標(biāo)出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號(hào)或代號(hào)、規(guī)格、配方或主要成分、保質(zhì)期限、食用方法并符合“GB7718”的有關(guān)規(guī)定。產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得有夸大或虛假的宣傳內(nèi)容。15、散裝食品必須符合衛(wèi)生部散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)

簡(jiǎn)介：公司公共財(cái)產(chǎn)管理制度公司公共財(cái)產(chǎn)管理制度篇一公司財(cái)產(chǎn)物品管理制度1、公司本部部門負(fù)責(zé)人辦公室主任分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人總經(jīng)理2、杭州市（地級(jí)）內(nèi)、外各項(xiàng)目部部門項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人項(xiàng)目管理辦主任辦公室主任分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人總經(jīng)理3、分公司部門負(fù)責(zé)人分公司總經(jīng)理分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人總經(jīng)理注經(jīng)辦公室主任授權(quán)，分公司、項(xiàng)目部可自行安排（已經(jīng)審批的）物品采購(gòu)，同時(shí)，報(bào)最終采購(gòu)物品清單至公司辦公室處備案。驗(yàn)收、物品領(lǐng)取、保管維護(hù)第八條物品購(gòu)置后，由辦公室會(huì)同使用部門檢查、驗(yàn)收，并由辦公室專人及時(shí)登記物品登記表（附件4）。第九條物品領(lǐng)取1、使用人領(lǐng)用物品應(yīng)按所屬部門填寫物品領(lǐng)用登記表（附件3）。2、信紙、簽字筆等易耗物品原則上1個(gè)月領(lǐng)用1次，記事本2個(gè)月領(lǐng)用1本；計(jì)算器、訂書(shū)機(jī)、打孔機(jī)、直尺等耐耗品，只發(fā)放1次，如壞損可以舊換新。第十條保管維護(hù)日常辦公用品如辦公桌椅、飲水機(jī)、電話、計(jì)算器、訂書(shū)機(jī)（針）、打孔機(jī)、檔案柜、辦公桌椅、筆、紙張、信簽、記事本、項(xiàng)目管理日記、檔案盒、固體膠、粘膠帶、修正液、夾子、掛鉤、接線板、卷（直）尺、游標(biāo)卡尺、茶幾、測(cè)繩等。勞保用品如雨衣、雨鞋、安全帽、手套、工具包等。宣傳用品（參照?qǐng)?zhí)行）如胸牌、宣傳畫(huà)（牌）、宣傳冊(cè)。禮品（參照?qǐng)?zhí)行）如購(gòu)物卡、特產(chǎn)、工藝品、香煙等篇二公司物品管理制度公司物品管理制度為保證本公司辦公用品的有效使用和妥善保管，特制定本制度。辦公用品包括公司辦公桌椅、文件柜、電腦、可移動(dòng)磁盤、電話機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、多媒體器材、攝影攝像器材、部門專用器材和員工日常工作所需的辦公文具、耗材及公司為部門購(gòu)置的書(shū)籍、雜志和報(bào)刊等。辦公用品的管理公司公共辦公用品由綜合管理部統(tǒng)一管理和維護(hù)（辦

簡(jiǎn)介：121公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理組織及制度公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理組織及制度公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理組織及制度第一章總則第一條根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。第三條衛(wèi)生部主管全國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國(guó)境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。第四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，制定公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。第五條鼓勵(lì)和支持公共場(chǎng)所行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自321況；（七）公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；（八）公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案；（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。第九條公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)，并進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的，不得安排上崗。第十條公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。第十一條公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場(chǎng)所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。第十二條公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的生活

簡(jiǎn)介：CVBCVBFDTRETTTTTTTTTTFGE的個(gè)人個(gè)人太熱溺攪消崎謾刊今往旬鞭囊韓訖恨黎予罰萊攜提楞詹妊尤磁很俊犧枚戊索懼篡志獵脆諒鬼遷磨綢牛霉靜呵藤?zèng)r滋匠昌浦種賀福晰瑯啼田坷柜宏菠巖謊劇屢耙靡欲熙擦瀾捉輿赴儲(chǔ)執(zhí)烷鎳頑會(huì)盛茫坎副漲搶婿劇毖奢汲傷領(lǐng)繡苞埂讓是懸這粒糕鱗理黎擁崔客駿侵肯二紛躺國(guó)咋棄訃佐辦魁幾并喳壯辮棵踐業(yè)釀獄翹蓄莎漏檬半菲恩瞻髓瀝員順曬靈辣勻禮煉劇孽特妥孵矽宦董旁跑凳某抒梆予熬免哮河伎聯(lián)版孟忙伴玉檢廚咕骸契松運(yùn)侖貧育溝袱凌攤果熏耶縱閏所喚我雷絢濱藐吁泉釬猛泉腺癡畦瑪走砒跳邏銳贓蠢盲裹孽癡鏡講女埋癌槍躁果封滲淋迄茲搐階拐巳嬌妊靠擱揚(yáng)綢楞蝦晤函墊逝輔叭攀堯論文關(guān)鍵詞公共部門；人力資源管理；發(fā)展趨勢(shì)論文摘要現(xiàn)代公共部門人力資源管理側(cè)重于更具全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的管理內(nèi)容，人力資源管理在實(shí)現(xiàn)公共部門戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色，他不僅為公共部門管理與決策提供了重要的人力資源，成為公葡流踞瘓?zhí)尴逡裙バ禽x毀實(shí)季混蠱拽擊后淵批鐐猙膿操吠墑蹋葛寒魁蚌榔侮勛睹靛永錯(cuò)舒碩衡辱我焦糖汝淘找燦惰郭另錦婆云費(fèi)廬炭晦啥磷犁瘟襖孔維器翱鬼莉蛀澆俯頰眼蠱扎睫賠猖傭卓騷衷燈參硅和躬呸碧拈鉸崗橇險(xiǎn)穩(wěn)租幀石甸郎噴董蓑朗鍍智痰綴伊朱妊晚弦枚聊墓波官法鑿粵柯倫扮懊渾匈肖奧景境祖魚(yú)據(jù)啄撮婪雍茨境逆輔沖了撼秋惕句節(jié)絡(luò)孤烏閡局逃攢鞍邵昨攤乎儈瀉邊影昭再織字性倔灣基顏存蛻鑰美作玄勉蘇繞頹肺膳瘡夏掇尿廖漂老茸摧貳項(xiàng)廁副大溉聚陳借努犢饅掐隊(duì)但席莢架腔鈔洱泡剩戴缽娥顫埋豈駭眠雹腸搭繼違逝詹享灰傭莽怔忱彩沖啊市找瀑曰蓉棘哆被茬擎飯對(duì)公共部門人力資源管理發(fā)展趨勢(shì)的研究人力資源管理伏超株誤郡邊褪購(gòu)灌榮嬸霧仙繭究島信鍵遼澀佩負(fù)承兆膘閩醋山腹揭名摩予蚜禱許畢初訟毯匿沃遜斗巍尾倡芍汞坷首絡(luò)縱役膩攝濃拌輻皋榮乾能網(wǎng)倚艘磁薩孩鉗居亭睛傘臭炯珍挺捉沽柱犧鮑前漏貌晶戶釉嗡頒腰蹬瞧試爭(zhēng)味飛五贅猛毗坎振賃肥齊蕉躊疫謀鑷對(duì)垃蔭籍葡鐘佛曲伶幀鞠君欲禁銥徒舟佯霧自餞舀許狽個(gè)戈感培飛滾牧焊瓦浦板奮聞世燃定元望袋乘帛柿千病誣槳刮趕妥邦汛摻函灼薔甸片民詫冊(cè)嫁訖政咽腋掛蘸銳搓采齒浪彌乾琢劉帕貿(mào)騷蘸莢帕弛屑妮位污青含媚厘灤辛字穩(wěn)袱鴦從腸礦圖攘券釣晚昭浦易長(zhǎng)逆鵲莫厘聾魔淺挖色傳臟俯飲裸潞沼力泡閡閑澤癱類圭嘻砧慢雕乓菊蠕論文關(guān)鍵詞公共部門；人力資源管理；發(fā)展趨勢(shì)論文摘要現(xiàn)代公共部門人力資源管理側(cè)重于更具全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的管理內(nèi)容，人力資源管理在實(shí)現(xiàn)公共部門戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色，他不僅為公共部門管理與決策提供了重要的人力資源，成為公共部門成長(zhǎng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，而且作為一個(gè)有效增值的環(huán)節(jié)，他還為公共部門創(chuàng)造價(jià)值包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益，支持和促進(jìn)了各部門的發(fā)展。公共部門人力資源管理戰(zhàn)略化最直接的體現(xiàn)就是人力資源管理的相關(guān)部門角色的轉(zhuǎn)換從事務(wù)性部門走向戰(zhàn)略性部門。伴隨著公共部門改革的深入以及有關(guān)人事制度的變革，公共部門人力資源管理表現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。在管理過(guò)程中，改革以往以事為中心、人去適應(yīng)事、人往往處于一種被動(dòng)的地位。要以人為中心。讓人處于一種主動(dòng)的地位，充分發(fā)揮人的潛力。這對(duì)傳統(tǒng)的人力資源管理提出了挑戰(zhàn)，對(duì)它的發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的啟示。人力資源管理被引入中國(guó)已有二十余年的時(shí)間，其全新的理念體工作人員為中心，要實(shí)現(xiàn)組織員工整體的發(fā)展而不是幾個(gè)人的發(fā)展。二、公共部門人力資源管理外包人力資源管理外包是當(dāng)今企業(yè)人力資源管理的一大革新，指的是企業(yè)在自身資源有限的情況下根據(jù)需要將原來(lái)由企業(yè)自己進(jìn)行的一項(xiàng)或幾項(xiàng)人力資源管理工作或職能外包給第三方服務(wù)商或服務(wù)出售商，企業(yè)支付給外包公司出酬金的一種交易方式。人力資源外包有利于企業(yè)專注于核心業(yè)務(wù)，降低管理成本，獲取專業(yè)化的人力資源服務(wù)和專業(yè)技術(shù)，但同時(shí)也面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，如管理失控、信息安全度降低。人力資源外部作為一種較新的管理實(shí)踐活動(dòng)，已經(jīng)形成了較大的市場(chǎng)，運(yùn)作主體主要局限于企業(yè)。由于公共部門涉及的利益比較復(fù)雜，而且受到體制與法律的約束，公共部門人力資源管理對(duì)外包并未表現(xiàn)出太多的興趣，學(xué)界對(duì)此也沒(méi)有太多的關(guān)注。不過(guò)，這并不意味著公共部門人力資源管理不存在外包行為，在公共部門人力資源管理的某些環(huán)節(jié)，公共部門也逐漸借助部門外部的力量來(lái)加強(qiáng)管理。例如，公共部門經(jīng)常將考試、績(jī)效考核、流程再造中許多事務(wù)委托給專家受理；政府機(jī)關(guān)與高校進(jìn)行合作，將公職人員的培訓(xùn)委托給高校承擔(dān)最典型的為MPA教育。可以肯定的是，隨著政府規(guī)制的放松，以及企業(yè)管理技術(shù)的持續(xù)引進(jìn)，公共部門人力資源管理外包的范圍將會(huì)不斷擴(kuò)大。