公共管理同等學(xué)力申碩復(fù)習(xí)提綱

1、重點(diǎn)歸納第一章緒論1、公共管理：是以政府為核心的公共部門(mén)整合社會(huì)的各種力量，并廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)的品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福利和公共利益。2、公共管理的特征：（1）公共性（2）服務(wù)型（3）合作共治性。3、公共管理的功能：（1）經(jīng)濟(jì)功能（2）政治功能（3）社會(huì)功能。4、公共管理準(zhǔn)則：（1）以人為本（2）公共利益至上（3）公眾參與第二章公共組織1、公共組織：是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)社會(huì)

2、公共目標(biāo)，向社會(huì)提供公共物品和服務(wù)，按照一定法律程序而建立起來(lái)的組織實(shí)體。2、公共組織的特性：（1）公共性（2）社會(huì)性（3）合法性（4）服務(wù)性（5）非營(yíng)利性（6）民眾參與性（7）公開(kāi)性3、公共組織的功能：（1）服務(wù)功能（2）經(jīng)濟(jì)功能（3）政策與法律功能（4）社會(huì)保障功能4、公共組織的類型：（1）集權(quán)制與分權(quán)制（2）完整制與分離制（3）首長(zhǎng)制與委員會(huì)制（4）層級(jí)制與職能制5、集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)手中，他們把持決策、

3、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)只能服從命令、聽(tīng)從指揮，自主權(quán)很少。優(yōu)點(diǎn)：（1）政令統(tǒng)一；（2）效率較高；（3）具有協(xié)調(diào)配合的全局觀念；（4）增強(qiáng)團(tuán)體凝聚力缺點(diǎn)：（1）組織缺乏活力和創(chuàng)造性；（2）容易產(chǎn)生官僚主義和主觀主義；（3）不利于處理突發(fā)事件；（4）容易走向?qū)Ｖ苹颡?dú)裁6、分權(quán)制：是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)立進(jìn)行決策或管理。優(yōu)點(diǎn)：（1）獨(dú)立自主（2）有利于調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性和主動(dòng)性（3）反應(yīng)靈活（4）有利于專業(yè)化

4、4、公共事務(wù)的范圍：（1）公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)；（2）公共事業(yè)；（3）公共資源管理事務(wù)；（4）社會(huì)安全事務(wù)第四章公共政策1、公共政策：國(guó)家（政府）執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)所采取的政治行動(dòng)或所規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。2、公共政策的功能：（1）作為政治控制或階級(jí)統(tǒng)治的工具；（2）作為公共管理的手段；(3）作為利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器3、公共政策的類型：（1）分配性政策（

5、如按勞分配）、調(diào)節(jié)性政策（如環(huán)保政策）再分配性政策（如個(gè)稅）、自我調(diào)節(jié)性政策（如小區(qū)物業(yè)管理）；（2）總政策、基本政策和具體政策；（3）政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和文化政策4、政策制定：是指從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到政策方案的出臺(tái)的一系列功能活動(dòng)過(guò)程，包括建立議程、界定問(wèn)題、設(shè)計(jì)方案、預(yù)測(cè)結(jié)果、比較和抉擇方案以及方案的合法化等環(huán)節(jié)。5、政策執(zhí)行：指政策方案付諸實(shí)踐、解決實(shí)際政策問(wèn)題的過(guò)程。影響因素：(1)政策問(wèn)題的特性；(2)政策本身的因素；（3）