2013年第4版同等學(xué)力人員申請(qǐng)碩士學(xué)位公共管理學(xué)科綜合水平考試復(fù)習(xí)提綱(第4版)

1、同等學(xué)力人員申請(qǐng)碩士學(xué)位公共管理學(xué)科綜合水平個(gè)人復(fù)習(xí)資料 12013 年同等學(xué)力人員申請(qǐng)碩士學(xué)位公共管理學(xué)科 年同等學(xué)力人員申請(qǐng)碩士學(xué)位公共管理學(xué)科綜合水平考試復(fù)習(xí)提綱（第 綜合水平考試復(fù)習(xí)提綱（第 4 版） 版）公共基礎(chǔ)部分：公共管理學(xué) 公共基礎(chǔ)部分：公共管理學(xué)第一章 第一章 緒論 緒論1、公共管理的含義：

2、 、公共管理的含義：P15公共管理 公共管理---- 是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)的各種力量，并廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)的品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福利和公共利益的一種管理活動(dòng)。2、公共管理的性質(zhì)（特性） 、公共管理的性質(zhì)（特性）：P17公共性 公共性（利益取向的公共性和公共參與性，公共管理是一種以公共權(quán)力機(jī)構(gòu)為主體、非政府的其他公共組織和私人組織以及公民共同參與的對(duì)公共事務(wù)的

3、管理活動(dòng)） ；服務(wù)性 服務(wù)性（管理就是服務(wù)，以政府為核心主體的公共組織所實(shí)現(xiàn)的公共管理的種種活動(dòng)，都是為實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)和履行公民賦予的使命創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。 ） ；合作共治性 合作共治性（公共管理推崇治理就是要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)政府與公民社會(huì)的合作共治，這不僅是對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失效救治的需要，也是當(dāng)代社會(huì)民主化進(jìn)程發(fā)展的要求使然，政府不應(yīng)該獨(dú)自行使公共治理的職能，而應(yīng)該與其他組織乃至公民共同承擔(dān)公共治理的責(zé)任。 ）3、公共管理的功能： 、

4、公共管理的功能：P18經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、社會(huì)功能。4、根據(jù)歷史分期的方法，我們可以將公共管理總體上分為哪兩大時(shí)期？請(qǐng)簡(jiǎn)要論述 、根據(jù)歷史分期的方法，我們可以將公共管理總體上分為哪兩大時(shí)期？請(qǐng)簡(jiǎn)要論述之。 之。P19 以歐文·休斯和羅森布洛姆的標(biāo)準(zhǔn)，將公共管理總體上分為公共行政和新公共管理兩大時(shí)期，而公共行政時(shí)期（19 世紀(jì)末—20 世紀(jì) 80 年代）又分為兩大具體階段：一是傳統(tǒng)公共行政階段；二是新公共行政階段。公共行政時(shí)期也

5、可稱為傳統(tǒng)的公共管理時(shí)期，歷時(shí)90 年。從總體上看，它是建立在政治與行政兩分法和韋伯的官僚制理論這兩大基本框架下的。新公共管理時(shí)期（20 世紀(jì) 70 年代末 80 年代初至今）5、簡(jiǎn)要地闡述公共管理的三大準(zhǔn)則。 、簡(jiǎn)要地闡述公共管理的三大準(zhǔn)則。P20以人為本的準(zhǔn)則：公共管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)公共福利最大化，因此在公共管理的理論研究和實(shí)踐操作層面，必須牢記公共管理的宗旨是人的全面自由的發(fā)展，人的發(fā)展是一切公同等學(xué)力人員申請(qǐng)碩士學(xué)位公共管理學(xué)

6、科綜合水平個(gè)人復(fù)習(xí)資料 33、簡(jiǎn)述集權(quán)制與分權(quán)制的優(yōu)缺點(diǎn) 、簡(jiǎn)述集權(quán)制與分權(quán)制的優(yōu)缺點(diǎn) P29集權(quán)制指行政集中在上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)手中，上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)把持決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令、聽(tīng)從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)的指令來(lái)行動(dòng)，自主權(quán)很少。分權(quán)制指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下

7、級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類型。集權(quán)制優(yōu)點(diǎn)：（1）政令統(tǒng)一，便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；（2）因?yàn)闄?quán)力集中，行政首長(zhǎng)反應(yīng)靈活，決策及時(shí)，效率較高；（3）具有協(xié)調(diào)配合的全局觀念；（4）統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)，有集體觀念，能增強(qiáng) 團(tuán)體凝聚力，具有較強(qiáng)的動(dòng)員能力、組織能力和應(yīng)變能力。集權(quán)制的缺陷：（1）組織結(jié)構(gòu)比較僵化，下級(jí)缺少必要的自主權(quán)，因此缺乏工作的主動(dòng)性和積極性，不可能發(fā)揮下級(jí)的聰明才智，造成消極情緒，

8、使組織缺乏活力和創(chuàng)造性；（2）產(chǎn)生官僚主義、主觀主義并造成決策失誤，易出現(xiàn)文山會(huì)海、公文旅行，浪費(fèi)時(shí)間和資源；（3）層級(jí)過(guò)多造成信息傳遞遲緩，對(duì)外部環(huán)境反應(yīng)較慢，不利于處理突發(fā)事件；（4）集權(quán)制易于走向高度集權(quán)的家長(zhǎng)制。分權(quán)制優(yōu)點(diǎn)：（1）獨(dú)立自主，可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，進(jìn)行決策和管理；（2）分層授權(quán)，分級(jí)管理有利于調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性和主動(dòng)性；（3）反應(yīng)靈活，不需要層層請(qǐng)示匯報(bào)，信息傳遞較快，對(duì)外部環(huán)境反應(yīng)也較快，宜于快速處理突發(fā)事件