跨國教育的國際比較研究.pdf

1、跨國教育是指各種跨越國界實施的教育學習計劃或服務,其學習者所在國家和頒發(fā)證書機構所在國家不同。跨國教育活動既可以發(fā)生在高等教育領域,也可以面向中小學甚至幼兒園,但其主體無疑在前者,因而跨國高等教育和跨國教育基本是同義的。
　　本文的主要研究對象為跨國高等教育,但統(tǒng)一用跨國教育這一術語(除非引用他人的研究)?？鐕逃拿妊靠梢宰匪莸?9世紀中葉倫敦大學面向校外學生的“外部系統(tǒng)”(External System)在英國的殖民地國家舉辦

2、考試。但是隨著全球化過程的深入,通信交流技術的飛速發(fā)展,知識經(jīng)濟和終身學習時代的到來,特別是營利性教育機構、公司、專業(yè)團體等進入傳統(tǒng)的教育領地,還有本身具有跨國擴張?zhí)攸c的虛擬課堂、網(wǎng)絡課堂的出現(xiàn),使跨國教育進入了嶄新的加速發(fā)展階段。跨國教育興起的另一個重要背景是冷戰(zhàn)結束后,國家間的競爭越來越從政治、軍事競爭轉移到以經(jīng)濟為核心的綜合國力的競爭。教育的經(jīng)濟功能,即為社會提供高素質勞動力從而提高國家經(jīng)濟競爭力,使傳統(tǒng)的教育的社會功能與之相比黯

3、然失色,教育的商品屬性得到彰顯。尤其在高等教育領域,教育的商品化、私有化、市場化在全球范圍內成為潮流?？鐕逃褪窃谶@樣一個教育領域的各種邊界日益模糊的背景下發(fā)展起來的?？鐕逃谥袊饕灾型夂献鬓k學的形式存在。自從20世紀80年代中期我國開始出現(xiàn)中外合作辦學項目后,中外合作辦學經(jīng)歷了從發(fā)端到20世紀90年代中期前的探索起步階段、20世紀90年代中期以后的快速發(fā)展階段、2003年《中華人民共和國中外合作辦學條例》與2004年《中華人民

4、共和國中外合作辦學條例實施辦法》頒布后的規(guī)范管理與穩(wěn)定發(fā)展階段?？鐕逃环矫鏉M足了大眾對高等教育的需求,在引進新的課程計劃和內容,使其更多樣化和靈活方面,也起到了一定作用。但是另一方面,跨國教育機構魚龍混雜,甚至一些騙子機構混跡其間,嚴重影響了跨國教育的聲譽和學生的利益。因此,加強對跨國教育這一現(xiàn)象的研究無疑對中國具有現(xiàn)實意義。本研究在文獻查閱與材料梳理的基礎上,結合中國的實踐,提煉出3個互相關聯(lián)的研究問題:
　　1)國家應如何

5、對待、管理跨國教育?
　　2)地區(qū)應如何對待、管理、吸引跨國教育?
　　3)機構應如何對待、管理、吸引、實施跨國教育?
　　知己知彼,百戰(zhàn)不殆。澳、英、美、德、法是全球主要的高等教育出口國,也是我國中外合作辦學外方機構的主要來源國,對其跨國教育輸出的仔細研究構成了本論文主體第一大部分的內容。在對以上各國跨國教育發(fā)展的歷史背景、現(xiàn)狀、特點特色等方面深入分析的基礎上,本研究總結了跨國教育輸出的三種模式:
　　1)英澳

6、模式:政府大力推動,機構積極進取,跨國教育規(guī)模大、聲譽較好、仍具發(fā)展?jié)摿?
　　2)美國模式:政府不聞不問,機構自行其是,跨國教育絕對規(guī)模大、相對規(guī)模小、聲譽參差不齊、發(fā)展?jié)摿Υ?
　　3)德法模式:政府開始推動,機構開始行動,跨國教育規(guī)模小、聲譽好、潛力大。
　　其他跨國教育進口國的經(jīng)驗對我國無疑更有直接的借鑒作用。在分析了跨國教育出口國之后,本研究以與中國同列跨國教育四大目的地的新加坡、香港、馬來西亞,以及新興的跨

7、國教育熱點地區(qū)——中東為研究對象,深入分析了這些地區(qū)在引進外來教育,提升當?shù)馗呓棠芰?、科技水平、?jīng)濟競爭力,甚至從單純教育進口轉為進口與出口并舉、成為地區(qū)教育中心的措施。它們在引進外來教育上的積極進取精神與豐富多彩的創(chuàng)新手段,比如新加坡的吸引世界級大學、香港的以保護消費者利益為出發(fā)點對外來教育項目的管理、馬來西亞的雙聯(lián)課程、迪拜設立的高等教育自由貿(mào)易區(qū)、卡塔爾教育城的吸引美國名校開辦分校,都給我們以種種啟示。總結教育進口國的實踐,可以發(fā)

8、現(xiàn)以下共同點:
　　1)立法允許私立高等教育機構辦學,并把跨國教育納入私立高等教育的框架進行管理;
　　2)爭做地區(qū)教育中樞;
　　3)分校的模式日益受到青睞;
　　4)國際學術城、教育城等外來教育機構集中的教育特區(qū)開始出現(xiàn),并和研發(fā)部門、知識產(chǎn)業(yè)等比鄰而居,營造了一個個充滿創(chuàng)新活力的知識經(jīng)濟示范區(qū)。
　　國別研究之后,本論文對跨國教育的核心議題——主權、外部質量保證、模式、國家的宏觀管理——進行了更加深入

9、的分析。在梳理了主權、教育主權概念并分析了服務貿(mào)易總協(xié)定對教育開放的可能影響后,本論文提出應少提或不提教育主權這類涉及意識形態(tài)的概念,多關注質量保證及消費者保護之類的實際問題。本研究用最大的篇幅探討了跨國教育的外部質量保證機制。在詳細介紹美國的高等教育認證、歐洲高等教育質量保證體系這兩個最為成熟的質量保證機制后,本研究對國際組織、教育輸出國、教育輸入國三個層面涉及跨國教育外部質量保證的動議與措施進行了評介,得出以下共同點:
　　1

10、)質量成為跨國教育的焦點問題;
　　2)對跨國教育質量的基本要求是達到與其在母國相同的水平;
　　3)跨國教育項目要考慮辦學所在地當?shù)氐慕?jīng)濟、社會、文化、語言環(huán)境,對輸出、輸入的課程進行適當?shù)母膭右赃m應學生和社會的需要;
　　4)跨國教育的外部質量保證目前主要是以各個國家的質量保證機構和國際專業(yè)認證機構實施的,呈現(xiàn)出合作和競爭并存的局面。
　　在跨國教育的模式上,本研究根據(jù)辦學模式分成跨國分校、海外支持大學、特許

11、及雙聯(lián)課程、企業(yè)大學、虛擬及遠程教育,對其發(fā)展現(xiàn)狀及特點一一進行了總結。在國家的宏觀管理方面,本研究在分析了政府、社會、教育機構在跨國教育上的復雜關系圖景,以及教育出口國、教育進口國對跨國教育進行管理的基礎上,提出我國對外來跨國教育項目的進入,應秉承開放的念度,以保護消費者利益為出發(fā)點,防止在母國未受承認的機構來華辦學。另外,應該允許各地、各高校大膽實踐創(chuàng)新,通過多種形式的合作辦學提升學術水平,使中國高等教育能博采眾長,更好地滿足學生和

12、國家的需要。在完成了國別研究及核心議題研究后,論文關注的焦點又回到中國,用具體的案例探討地區(qū)和機構層次的跨國教育實踐。這五個引進國外教育機構來華辦學、提高本地本機構教育競爭力的案例為:一個中外合作辦學的聚集地——南京仙林國際高教園區(qū);一個通過全面合作辦學提高學校整體水平的大學——上海理工大學;一個國外大學分?！獙幉ㄖZ丁漢大學;一個成功的中外合作辦學二級學院——上海大學悉尼工商學院;一個成功的中外合作辦學項目——溫州醫(yī)學院視光學中美聯(lián)合

13、培養(yǎng)博士項目。在論文的結論部分,本人引用波普爾開放社會的理論,提出國家應對教育持更開放的態(tài)度,給各地、各院校中外合作辦學的自主權,樂觀其創(chuàng)新嘗試;引用張五常地方競爭的理論,提出地方政府應大力引進外來教育資源,支持本地高等教育機構的中外合作辦學;引用大學競爭的理論,提出高校應積極開展中外合作辦學,提高人才培養(yǎng)水平,提升自身實力與競爭力?？偠灾?本人主張我們應該秉持“和而不同,各美其美”的多元文化觀,以開放的態(tài)度歡迎外來教育的進入,通過消