大學社會捐贈機制研究.pdf

1、近年來，隨著我國高等教育由精英化向大眾化邁進，高校在校生人數(shù)激劇增加，大學圈地運動不斷涌現(xiàn)，高校財務風險凸顯，并不斷惡化。如何拓寬資金來源，籌集更多資金，改善和提升辦學條件，已成為各高校亟待解決的主要問題。 目前，隨著高等教育管理體制改革的不斷深入，各高校已經(jīng)形成了多渠道籌集經(jīng)費的格局。主要有三種來源：一是政府財政撥款。過去財政撥款在高校經(jīng)費中占很大比重，但近年來呈下滑的趨勢。從未來情況看，雖然國家對財政撥款的總量會有所增加，但

2、投向的重點將是農(nóng)村教育，尤其是農(nóng)村義務教育，高等教育不可能有大的增加；二是學費。自上個世紀末我國高校并軌，實行交費上學以來，學費不斷上漲，當前學費比1989年提高了25—50倍，學費占人均GDP的比例比日本還高出3倍，現(xiàn)在已經(jīng)接近30％，超過專家論證的最高限度，社會各界對此也頗多微詞。因此，可以說，大學今后以學費增收的潛力也很有限；三是校辦產(chǎn)業(yè)和其他。我國校辦企業(yè)大都集中在名校，一般普通高校沒辦企業(yè)，即使有，規(guī)模也小，且缺乏持續(xù)競爭力，

3、高校概念股在遭受重創(chuàng)之后，其發(fā)展前景不容樂觀。 綜上所述，為化解債務危機，提升辦學實力，高校在維持上述三種來源的基礎上，有必要另辟蹊徑，謀求社會捐贈。 然而，在高校里還彌漫著傳統(tǒng)知識分子的清高和恥于言利的思想。一提起向社會募捐，不少人往往會不屑一顧，或嗤之以鼻，或難以啟齒。他們認為募捐是乞討，有失面子。多年來，這種觀念尤如厚重的堅冰嚴嚴實實桎梏著人們的思想?？墒?，隨著形勢的變化，潛在于人們頭腦中的面子觀念，有時卻恰恰成了

4、國人心里痛苦的根源，正所謂是“死要面子活受罪”。向社會募捐絕不等于乞討！因為，募捐而來的資金不是用于募捐者本人，而是用于大學的發(fā)展，用于神圣而崇高教育事業(yè)。實踐證明：募捐不是示弱，而是高校實力的展現(xiàn)！ 令人欣喜的是，在債務重壓和開支劇增的煎熬下，自80年代暨南大學、安徽大學率先突出重圍，公開向社會募捐以來，我國高校社會捐贈經(jīng)過多年的發(fā)展，形勢喜人，但后勁不足。具體表現(xiàn)在：我國有優(yōu)良的捐贈傳統(tǒng)，外部環(huán)境也得到了一定程度的改善，捐贈

5、種類逐漸增多，捐贈規(guī)模緩慢擴大，高校募捐的意識也有所增強。但是宏觀上，政策法規(guī)不配套，缺乏激勵力度，政府引導和調(diào)控作用乏力；微觀上，高校捐贈機構(gòu)不健全，專業(yè)人員缺乏，內(nèi)部管理不規(guī)范，監(jiān)督渠道不暢通，主動募捐意識不強，募捐策略不科學，募捐理念落后等等。究其原因，關鍵在于政府不到位，高校主體地位不明確、主體作用未能充分發(fā)揮。因此，需要理清政府、高校、捐贈者之間角色和職能的關系。高校、捐贈者是主體，而政府是主體行為的引導者、調(diào)控者，三者相互作