論國家科研體制建設(shè)與研究型大學(xué)發(fā)展.pdf

1、近些年來，我國創(chuàng)建研究型大學(xué)的呼聲越來越高，研究型大學(xué)在提升國家科技競爭力中的重要性越來越受到政府和社會的重視。在這一背景下，如何建設(shè)研究型大學(xué)便成為我國政府與高等教育界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。由于研究型大學(xué)具有注重科學(xué)研究和以研究生教育為主的基本特征，其重要的衡量指標(biāo)是科研能力和研究生培養(yǎng)的質(zhì)量，因而研究型大學(xué)與其他類型大學(xué)的主要區(qū)別在于它不僅受國家教育體制的影響，而且在很大的程度上受國家科研體制的制約。因而建立有助于大學(xué)科研發(fā)展的國家科研體

2、制是建設(shè)研究型大學(xué)的必要條件。經(jīng)過300多年科研體制化的進(jìn)程，當(dāng)今世界形成了以政府科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)三大力量為主的科研體制框架。從世界科研體制化和科學(xué)中心轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程來看，研究型大學(xué)的貢獻(xiàn)就在于大學(xué)科研職能的加強(qiáng)和研究生院的建立。研究型大學(xué)的形成與發(fā)展是科學(xué)研究發(fā)展到較高級階段的必然要求，只有研究型大學(xué)建立起完善的科研組織并將科研確立為與人才培養(yǎng)相輔相成的社會職能,才能保證國家形成富有創(chuàng)造活力的科研體制。而19世紀(jì)初

3、期之后，世界科學(xué)中心之所以先后轉(zhuǎn)移到了德國和美國，顯然與這兩個(gè)國家擁有適宜研究型大學(xué)發(fā)展的國家科研體制密不可分。同樣，我國作為后發(fā)的工業(yè)化國家，要想早日實(shí)現(xiàn)科技事業(yè)的騰飛、成為世界科學(xué)活動中心，就離不開國家科研體制的建設(shè)，離不開高水平研究型大學(xué)的創(chuàng)建和發(fā)展。在我國，科研體制化開始的標(biāo)志是國民政府的中央研究院和北平研究院的成立。隨后，在我國的高等學(xué)校和企業(yè)界也先后開始了科研體制化的進(jìn)程。在20世紀(jì)上半葉，高校的研究院所寥若晨星，幾乎沒有形

4、成具有一定規(guī)模的科學(xué)研究。從新中國成立后，特別是改革開放以來，隨著科技和教育體制改革的深化，我國的科技事業(yè)走上了穩(wěn)步發(fā)展的軌道，高校的科研工作也步入了持續(xù)發(fā)展時(shí)期，涌現(xiàn)出了一批正在建設(shè)中的研究型大學(xué)。總體上說，我國科研體制的弊端突出表現(xiàn)在科研系統(tǒng)在國家層次上的整合效率不高。也就是說，我國的科研體制改革主要是解決企業(yè)、科研院所和高校等微觀層次的問題，還沒有充分解決國家層次系統(tǒng)整合的問題。所以在國家科研體制建設(shè)中，如何正確處理研究型大學(xué)、政

5、府科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)這三大科研活動執(zhí)行主體的相互關(guān)系對我國科學(xué)合理地配置科技資源，集中優(yōu)勢科技力量，促進(jìn)研究型大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展具有十分重要的意義。本文將世界主要國家研究型大學(xué)與政府科研機(jī)構(gòu)的關(guān)系模式概括為三類：美英模式、法德模式和俄中模式，并且在深入分析美英和法德模式的基礎(chǔ)上，對如何處理我國研究型大學(xué)與政府科研機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系提出了一些建設(shè)性的意見。在研究型大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系方面，本文指出研究型大學(xué)直接介入經(jīng)濟(jì)活動有其自身固有的弊端，

6、從長遠(yuǎn)來看，并不一定是大學(xué)服務(wù)社會的最佳方式。研究型大學(xué)應(yīng)遵循其作為一所大學(xué)自身發(fā)展所固有的內(nèi)在邏輯，在更基礎(chǔ)的層面上為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到自己應(yīng)起和能起的作用。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來說，國家科研體制是一項(xiàng)復(fù)雜而且非線性的社會系統(tǒng)工程。政府作為管理者監(jiān)督和協(xié)調(diào)科研系統(tǒng)中各執(zhí)行主體的科研活動，并通過制度變遷來不斷完善科研體制，使其得以有效地運(yùn)行。對于研究型大學(xué)的建設(shè)而言，將政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷與大學(xué)自發(fā)的誘致性制度變遷相結(jié)合的最佳方式就是