傳媒集團經營的制度約束與制度創(chuàng)新——H報業(yè)集團拓展媒介經營項目的考察.pdf

1、我國傳媒經濟持續(xù)繁榮，文化體制改革不斷深入，傳媒集團制度約束與制度創(chuàng)新是中國傳媒業(yè)實踐探索的深水區(qū)和突破點，也是新聞傳播理論界和經濟學界研究的熱點。本文旨在運用新制度經濟學的相關理論作為框架對報業(yè)集團制度約束與制度創(chuàng)新進行研究，并根據(jù)對H報業(yè)集團的媒介拓展經營項目的考察來解讀、闡釋，近年來報業(yè)集團一般表現(xiàn)為突破或繞過制度約束的誘致性制度變遷的制度創(chuàng)新實踐。
　　 文章在中國報業(yè)傳媒的發(fā)展歷程的大背景下，努力發(fā)掘原始檔案材料，梳理

2、了H報業(yè)集團經營活動的沿襲和變革過程，以說明它在爾后的拓展媒介經營項目中實行制度創(chuàng)新的起始基礎,包括經營活動資產的形成、早期經營體制與財務體制、集團成立前的主業(yè)經營與多種經營、“企業(yè)化管理”實踐、集團的組建和組建集團后的多元化經營及其產權結構。
　　 文章隨即系統(tǒng)論述了H報業(yè)集團拓展媒介經營項目的正式制度約束和非正式制度約束；前者包括新聞出版法規(guī)約束、國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的約束、國有資產管理的制度約束和產權交易的制度約束；后者包括新

3、聞管理部門的政治紀律、新聞宣傳紀律、輿論導向管理，以及集團在長期運作中形成的財經、人事、新聞報道等各方面的機制慣例。
　　 文章分析了H報業(yè)集團項目規(guī)劃原則和據(jù)此原則拓展媒介經營項目的制度創(chuàng)新理念，提出了拓展媒介經營項目的三類八種模式。三類就是國資經營類、國資-民資合作經營類，國資-外資合作經營類。八種就是國資經營類下的集團獨資模式、跨地區(qū)品牌輸出的集團內外國有資本融合模式、向行政單位租賃刊號的集團內外國有資本融合模式、政府委托

4、經營的集團內外國有資本融合模式、股份制的集團內外國有資本融合模式、三角產權的集團內外國有資本融合模式、以及國資-民資合作模式和國資-外資合作模式。
　　 作者通過大量艱苦、深入的調查研究工作，獲取寶貴的、鮮為人知的一手材料，系統(tǒng)考察了H報業(yè)集團媒介經營的8個拓展項目：《特別關注》項目、《愛你》雜志項目、《家庭保健》雜志項目、“荊楚網”網站項目、H長江崇文國際文化交流股份有限公司項目、H特別書局項目、騰訊·大楚網項目和《愛籃球》雜

5、志項目；它們分別與上述八種模式相對應，是這八種模式的典型個案。文章論述了它們的實施過程和實行的制度創(chuàng)新,指出：上述拓展媒介經營項目的制度創(chuàng)新模式之間，從縱向上看，基本上是依次循序發(fā)展的線性關系，從橫向看，各模式之間前后照應，相互學習借鑒；后一種模式借鑒前一種模式或綜合前數(shù)種模式的制度創(chuàng)新經驗，實行誘致性變遷；每一種模式都具有一定的示范價值。
　　 在論述考察結果時，作者特別對騰訊·大楚網項目中為民營資本提供進入傳媒業(yè)的途徑方面的

6、創(chuàng)新和國資-民資合作的產權配置的制度創(chuàng)新進行了深度剖析。鑒于國資-外資合作的突破意義上的重要性，文章專門闡述了作為《愛籃球》雜志項目背景的我國報刊出版領域的涉外合作現(xiàn)狀，剖析了實施《愛籃球》項目時處理產權問題的基本思路，處理涉外合作問題的創(chuàng)新措施和實行涉外合作項目創(chuàng)新時的風險控制。文章在H報業(yè)集團開展涉外合作項目的實踐基礎上進行理論思考，提出處理合作項目的所有權、使用權、收益權、處置權的配置、涉外合作項目的制度建設及其評估機制，繼續(xù)拓展