基于ICL的我國高等教育融資模式創(chuàng)新.pdf

1、ICL(Income contigent loan)是一種以未來收入一定比例償還債務(wù)的信用貸款，被國內(nèi)學者稱為“按收入比例還款型”貸款。該貸款模式在國際上已被成功廣泛用于學生貸款，其與高等教育投融資制度相結(jié)合，可實現(xiàn)在不增加學生家庭負擔的前提下提高學生對高等教育成本分擔比例，從而本文將探索基于ICL的我國高等教育融資模式創(chuàng)新。
　　首先基于地區(qū)差異化視角采用菲德模型對我國當前高等教育投資的經(jīng)濟總效益、溢出效應(yīng)、相對要素生產(chǎn)力進行實

2、證分析，研究我國高等教育投融資的經(jīng)濟貢獻作用現(xiàn)狀，研究結(jié)果表明高等教育投資的經(jīng)濟效益地區(qū)差異顯著，呈現(xiàn)中部地區(qū)最高、東部其次、西部最低的特征;高等教育對非高等教育部門的溢出效益呈現(xiàn)西部最高、中部其次、東部最低的特征，高等教育的溢出效應(yīng)與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度表現(xiàn)為負相關(guān);高等教育的相對要素生產(chǎn)力低于非高等教育部門。同時對我國高等教育經(jīng)費整體水平和構(gòu)成進行地區(qū)差異化比較，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費投入與高等教育投資的溢出效益不相匹配，投入規(guī)模有限，這表明我國高

3、等教育融資機制存在結(jié)構(gòu)性問題，陷入融資瓶頸。
　　與ICL相結(jié)合的高等教育融資創(chuàng)新存在優(yōu)于傳統(tǒng)模式的特點，本文試圖構(gòu)建基于ICL的我國高等教育融資模式創(chuàng)新以突破我國現(xiàn)有高等教育投融資體制的融資瓶頸，為此需對ICL和基于ICL的高等教育融資創(chuàng)新的國際實踐經(jīng)驗進行分析。國際經(jīng)驗表明政府財政財力保障、完善的稅收征集系統(tǒng)、良好的道德環(huán)境、較高的高等教育個人收益率等條件是成功實施基于ICL的高等教育融資創(chuàng)新的重要條件。另外，國際失敗經(jīng)驗表明

4、管理和法律的先決條件、正確的實施步驟也是基于ICL的高等教育融資模式是否成功實踐的影響因素。
　　基于ICL的我國高等教育融資模式創(chuàng)新的科學性和可操作性是其能否成功構(gòu)建和實施的必要條件。本文分別從外部性理論、人力資本風險投資理論、成本分擔理論對其合理性和科學性進行理論論證，結(jié)論一致表明該融資創(chuàng)新具有充分的合理性和科學性。另外，結(jié)合國際實踐經(jīng)驗，對我國推行基于ICL的高等教育融資創(chuàng)新所具備的條件進行分析，認為我國初步具備實施基于IC

5、L的高等教育融資模式的條件。
　　ICL是基于ICL的高等教育融資模式創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定其是否可持續(xù)有效運行。當前存在四種基本類型ICL，為選擇適合我國國情的ICL類型，本文分別從理論和實證分析進行探討。理論分析表明風險轉(zhuǎn)移型ICL模式在減少信息不對稱所導致的逆向選擇和道德風險問題、教育公平、收入再分配等問題上優(yōu)于其他ICL。根據(jù)實證分析和模擬測算結(jié)果，風險轉(zhuǎn)移型ICL模式下本科生和研究生對高等教育的貢獻度高于我國當前的“學費+

6、稅收”的融資模式，同時該模式下個人高等教育收益率相對當前教育模式下個人收益變化較小。另外，實證結(jié)果表明，在研究生畢業(yè)生中HCC的高等教育貢獻額度高于其它模式。因此，結(jié)合理論和實證分析，固定比例還款的風險轉(zhuǎn)移型ICL與HCC混合的ICL是我國高等教育融資模式的帕累托最優(yōu)選擇。
　　選擇ICL和HCC結(jié)合的混合ICL，構(gòu)建基于ICL的我國高等教育融資模式，設(shè)計出以高等教育貢獻計劃、ICL貸款發(fā)放機制和回收機制為核心的基本運行框架，并給

7、出了高等教育貢獻計劃、ICL貸款發(fā)放機制和回收機制的具體制度安排。
　　為尋求基于ICL的高等教育融資模式創(chuàng)新持續(xù)運行的微觀條件，運用動態(tài)博弈方法對不同微觀條件下風險轉(zhuǎn)移型ICL和HCC中各利益主體博弈的納什均衡進行求解。結(jié)合博弈分析結(jié)論和基本運行框架，提出支持我國推行基于ICL的高等教育融資模式的對策建議。一方面，從建立有效的學生信息管理體系、構(gòu)建ICL資金的長效補償機制、引導非正規(guī)約束促進融資效率改進、推行市場導向的高等教育自