中國高等教育治理模式探析.pdf

1、我國當前社會正處于轉(zhuǎn)型時期，高等教育的生存和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，研究轉(zhuǎn)型期政府、市場和高等教育的關系與特點，加大高等教育改革力度，促進高等教育的健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。改革開放30年來，我國高等教育改革經(jīng)歷了恢復調(diào)整、醞釀改革、積極探索、規(guī)模發(fā)展四個階段，取得了較大的成就，但也存在著許多的問題，比如尚未根本改變大學依附于政府的行政管理模式、高等教育中介組織不發(fā)達等等。在對問題進行詳細分析的基礎上，我們試圖尋找強大的理論來指

2、導我國當前高等教育改革的方向。
　　 治理理論因其巨大的影響力，在諸多社會科學領域中得到了廣泛應用，充分顯示了它的強大生命力。治理理論對于社會實踐強大的指導作用，讓我們找到了高等教育發(fā)展與改革的理論依據(jù)。文章在首先明確高等教育第三部門屬性的基礎上，確定了高等教育第三部門的社會組織地位，進而依據(jù)治理理論提出了在高等教育領域構建政府、市場和第三部門共同參與的多元協(xié)商治理模式。
　　 在高等教育的多元協(xié)商治理模式中，政府應該是

3、“有限政府”，政府通過宏觀調(diào)控，把握高等教育發(fā)展與改革的方向；通過不斷擴大對于高等教育的投入，滿足公眾對于高等教育的需求，保障高等教育的社會公益性，促進高等教育治理的良性發(fā)展。
　　 市場機制可以利用其在資源配置方面的優(yōu)勢在高等教育治理過程中發(fā)揮巨大作用。高等教育機構通過向?qū)W生適當收取學費，讓公眾分擔一部分辦學成本；通過走產(chǎn)學研的道路，提高自身可持續(xù)發(fā)展的水平和能力；大力發(fā)展民辦高等教育，彌補高等教育資源的不足。市場機制雖然在高

4、等教育領域能夠發(fā)揮積極作用，但是我們也要看到市場本身的缺陷，通過采取積極措施，避免高等教育走向市場化的誤區(qū)。
　　 第三部門也是高等教育治理的主體之一，高等教育中介組織利用自身學術性、專業(yè)性的優(yōu)勢，向政府和社會提供信息咨詢服務，使得政府和市場更好的參與高等教育治理過程。第三部門也是高等教育供給的重要力量，第三部門供給高等教育一方面可以彌補高等教育資源的不足，另一方面還可以滿足公眾對于高等教育多樣化的需求。第三部門在政府與高等教育

5、、市場與高等教育之間起到一種協(xié)調(diào)與溝通的作用，緩和矛盾，增進合作，促進高等教育治理的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 就像市場失靈和政府失靈一樣，高等教育治理作為一種公共管理過程，其本身不具有強制力和約束力，可能會出現(xiàn)治理失靈的現(xiàn)象。因此，我們必須通過培育成熟的公民社會、追求共同的價值目標、完善有關的法律體系、公正透明的信息公開制度來建設高等教育治理的外部環(huán)境、公共價值、保障制度和權力制約機制，從而多元主體共同參與的平等協(xié)商對話機制，創(chuàng)建高等教