我國(guó)高等教育投融資體制改革研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來，由于對(duì)高等教育需求的持續(xù)增長(zhǎng)以及各國(guó)政府承擔(dān)高等教育費(fèi)用的愿望和能力的減弱，經(jīng)費(fèi)短缺已成為全球高等教育發(fā)展面臨的主要問題，在我國(guó)則表現(xiàn)的更為突出。究其根本原因，目前我國(guó)高等教育規(guī)模已攀升為全球之首，但其背后支撐的投融資體制仍是維持“精英教育”階段需求的基本體制，與市場(chǎng)化背景下的高等教育發(fā)展不相適應(yīng)，迫切需要我們就我國(guó)高等教育投融資體制改革課題展開理論的探索和實(shí)踐的研究。 本文從我國(guó)高等教育投融資體制變遷的系

2、統(tǒng)研究出發(fā)，深入闡述了現(xiàn)行投融資體制中存在的問題；而后基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理等理論視角，分析論證了我國(guó)高等教育投融資體制改革的可行性和發(fā)展方向；借鑒國(guó)外高等教育投融資體制改革成功經(jīng)驗(yàn)，提出符合我國(guó)實(shí)際的高等教育投融資體制改革目標(biāo)：建立以市場(chǎng)機(jī)制為主、政府扶持為輔的，由政府、個(gè)人和社會(huì)多元化投資主體合理分擔(dān)、多渠道運(yùn)行的高等教育投融資體系，逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、滿足公共教育需求的、穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)的高等教育

3、投入機(jī)制；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討了我國(guó)高等教育投融資體制改革的可行性路徑及舉措：在政府投資方面，建立包括基金制撥款機(jī)制、三元結(jié)構(gòu)撥款體制、績(jī)效型撥款模式的新型撥款制度；在個(gè)人成本分擔(dān)方面，從核定生均成本、推進(jìn)成本控制、實(shí)行差別定價(jià)、健全助學(xué)體系等方面著手完善；以PPP模式開展的項(xiàng)目融資中，選擇合適的項(xiàng)目和合作伙伴、簽訂完備的合約以及建立監(jiān)管評(píng)估體系來實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作；嘗試社會(huì)捐贈(zèng)、資產(chǎn)證券化、組建高教基金、發(fā)行高等教育彩票等市場(chǎng)化融資渠道，引