放開二胎后基層計劃生育管理的困境與對策——以山東省巨野縣為例.pdf

1、2015年10月，黨的十八屆五中全會決定全面放開二胎，于2016年1月1日起正式實施，這意味著一對夫婦可以生育兩個孩子的時代到來。在過去的幾十年，我國一直在根據(jù)人口情況變化，逐漸進性地調(diào)整計劃生育政策，特別是在全面二孩政策放開以后，人口和計劃生育工作表現(xiàn)出一系列新的時代特征。同時計劃生育問題作為民生問題的一部分，其重要性不言而喻，人口和計劃生育工作的深化改革逐漸成為當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，中國逐步進入重視民生和人口素質的時代

2、。然而，就人口和計劃生育問題的具體執(zhí)行方面而言,在縣、鄉(xiāng)兩級計生部門中面對新的重大政策調(diào)整會有諸多的不適應,這就給縣、鄉(xiāng)兩級的計劃生育工作帶來了較多的困境，比如性別比嚴重失調(diào)問題，社會撫養(yǎng)費征收難度急劇加大，計生工作人員如何及時扭轉自身定位變管理為服務等問題。所以,如何在縣、鄉(xiāng)兩級穩(wěn)定地維持低生育水平,逐步完善解決人口結構、數(shù)量以及素質問題,將是當前及今后一個時期我們需要解決計生問題的重要環(huán)節(jié)。
　　縣、鄉(xiāng)兩級的計生工作的脫節(jié)會給