關于縣城人口與計劃生育的思考——以S縣為例.pdf

1、實行計劃生育是中國的一項基本國策.在中國這樣人口眾多的發(fā)展中國家,人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題,是關系中國現(xiàn)代化建設興衰成敗,關系人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境能否相互協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的重大問題.控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),是實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策.新中國成立50年來,特別是改革開放以來,經(jīng)過全黨全國人民的艱苦努力,中國人口與計劃生育工作取得舉世矚目的成就.在經(jīng)濟還不發(fā)達的情況下,有效地

2、控制了人口過快增長,使生育水平下降到更替水平以下,實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變,成功地探索了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路,有力地促進了綜合國力的提高、社會的進步和人民生活的改善,對穩(wěn)定世界人口做出了積極貢獻.雖然目前人口與計劃生育工作取得輝煌成就,但縣和縣以下地域人口與計劃生育工作仍然困難重重,而中國人口的絕大多數(shù)是居住在縣和縣以下地域之內(nèi).古人云:郡縣治,天下安.縣在國家

3、行政管理和經(jīng)濟發(fā)展中起著承上啟下、溝通城鄉(xiāng)、總攬農(nóng)村全局的重要作用,成為中國農(nóng)村經(jīng)濟的組織者、管理者和調(diào)節(jié)者.因此,全國人口與計劃生育工作成效如何,在很大程度上將取決于縣域人口與計劃生育工作開展的狀況.加大縣域人口與計劃生育工作的力度是人口與計劃生育工作的重中之重及突破口,縣域人口與計劃生育問題研究也就顯得十分必要和意義重大.因此,深入分析人口與計劃生育工作的難點與問題,探尋在新形勢下做好人口與計劃生育工作尤其是縣域人口與計劃生育工作的

4、有效途徑,已成為一個難以回避的緊迫而重要課題.為此,該文通過對S縣人口與計劃生育工作存在的問題和原因的深入分析,提出了進一步做好縣域人口與計劃生育工作的對策.主要問題有:人口數(shù)量控制有所放松;工作頭緒多而不知所措;依法管理手段顯得軟弱;基層計生工作難度較大;現(xiàn)在工作要求虛的較多;流動人口增多難于管理;出生嬰兒性別比例失調(diào).問題原因主要有:領導重視到位難;經(jīng)費投入足額難;生育觀念轉(zhuǎn)變難;市場形勢適應難;"兩個轉(zhuǎn)變"實現(xiàn)難;群眾合理需求滿足