論國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)基本邏輯

1、內(nèi)容提要： 內(nèi)容提要：本文闡釋國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的基本邏輯，支撐新時(shí)期國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)從區(qū)域自主治理向全域空間設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。研究發(fā)現(xiàn)：基于國(guó)土空間“要素-格局-過(guò)程-服務(wù)”級(jí)聯(lián)框架及全域耦合關(guān)聯(lián)，針對(duì)目標(biāo)、對(duì)象、區(qū)位及途徑厘清國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的基本邏輯：以提升人類生態(tài)福祉而非生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)潛在供給增長(zhǎng)為核心修復(fù)目標(biāo)，國(guó)土空間社會(huì)-生態(tài)要素為基本修復(fù)對(duì)象，構(gòu)建多尺度協(xié)同的生態(tài)安全格局識(shí)別重點(diǎn)修復(fù)地域，秉承多層級(jí)協(xié)同次優(yōu)而非單層級(jí)最優(yōu)的主導(dǎo)修

2、復(fù)途徑。關(guān)鍵詞： 關(guān)鍵詞：國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)；修復(fù)目標(biāo)；修復(fù)對(duì)象；修復(fù)區(qū)位；修復(fù)途徑1 引 言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，人類對(duì)大部分自然資源的使用已經(jīng)逼近或者達(dá)到其生態(tài)承載力上限，生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)量和質(zhì)量上均遭到嚴(yán)重破壞，國(guó)土空間生態(tài)安全受到顯著威脅，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)迫在眉睫。黨的十九大報(bào)告將國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并強(qiáng)調(diào)二者相互依存、密不可分。自 20 世紀(jì) 50 年代以來(lái)中國(guó)的生態(tài)修復(fù)取得了一系列成就，與

3、此同時(shí)，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的理念也在不斷地完善優(yōu)化。對(duì)照理論分析與實(shí)踐案例，可以發(fā)現(xiàn)目前的理論認(rèn)知在指導(dǎo)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作整體流程及邏輯框架方面還有所欠缺。國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)不僅僅是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的改善，更是生態(tài)文明戰(zhàn)略架構(gòu)下對(duì)社會(huì)-生態(tài)協(xié)同發(fā)展的引導(dǎo)，即將過(guò)去依托資源承載力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化生態(tài)恢復(fù)力的人地協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。因此，本文基于國(guó)土空間“要素-格局-過(guò)程-服務(wù)”級(jí)聯(lián)框架及全域耦合關(guān)系，從修復(fù)目標(biāo)、對(duì)象、區(qū)位、途徑 4 個(gè)方面

4、闡釋國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的基本邏輯，以期為新時(shí)期國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)從區(qū)域自主治理走向全域空間設(shè)計(jì)提供科學(xué)支撐。2 國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)基本邏輯國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作的高效實(shí)踐有賴于對(duì)其目標(biāo)、對(duì)象、途徑及區(qū)位的科學(xué)認(rèn)知與設(shè)定。其中，目標(biāo)是修復(fù)工作的引領(lǐng)性指南，對(duì)象是修復(fù)工作的基本指向，途徑與區(qū)位則提供了修復(fù)的基本路徑及重點(diǎn)地域。目標(biāo)決定了對(duì)象與途徑，修復(fù)目標(biāo)不同，修復(fù)對(duì)象及途徑必然相應(yīng)改變；鑒于國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的及 生 態(tài) 系 統(tǒng) 服 務(wù) 的 潛 在

5、 供 給 ， 在 其 不 足 時(shí) ， 存 量 資 本 將 作 為 補(bǔ) 充 而 消耗 ； 如 何 有 效 分 配 自 然 資 源 的 存 量 、 流 量 資 本 消 費(fèi) ， 直 接 關(guān) 涉 人 類 生態(tài) 福 祉 （ 生 態(tài) 福 利 績(jī) 效 產(chǎn) 出 端 ） 提 升 的 可 持 續(xù) 性 ； 生 態(tài) 系 統(tǒng) 服 務(wù) 作 為連 接 自 然 生 態(tài) 系 統(tǒng) 與 人 類 社 會(huì) 系 統(tǒng) 的 橋 梁 ， 則 提 供 了 生 態(tài) 系 統(tǒng) 外 部 性的 內(nèi)

6、 化 途 徑 ， 是 從 自 然 資 源 消 費(fèi) 到 生 態(tài) 福 祉 提 升 的 核 心 過(guò) 程 ； 國(guó) 土 空間 生 態(tài) 修 復(fù) 過(guò) 程 則 是 一 個(gè) 人 類 生 態(tài) 福 祉 獲 取 的 反 向 過(guò) 程 ， 即 面 向 人 類生 態(tài) 福 祉 提 升 ， 調(diào) 整 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 及 發(fā) 展 方 式 ， 降 低 產(chǎn) 業(yè) 生 態(tài) 影 響 、 推 進(jìn)生 態(tài) 友 好 型 經(jīng) 濟(jì) 模 式 （ 經(jīng) 濟(jì) 生 態(tài) 化 ） ， 經(jīng) 濟(jì) 運(yùn) 行 過(guò) 程

7、中 強(qiáng) 化 流 量 資 本的 使 用 效 率 ， 轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 為 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 ， 最 終 實(shí) 現(xiàn) 以 生 態(tài) 資 源 帶 動(dòng) 產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 （ 生 態(tài) 經(jīng) 濟(jì) 化 ） ； “綠 水 青 山 就 是 金 山 銀 山 ”的 發(fā) 展 理 念 ， 強(qiáng)化 了 人 類 生 態(tài) 福 祉 的 目 標(biāo) 重 要 性 與 生 態(tài) 系 統(tǒng) 服 務(wù) 的 途 徑 必 然 性 ， 而“以 人 民 為 中 心 ”的 發(fā) 展 思 想 更 是 明 確 了

8、國(guó) 土 空 間 生 態(tài) 修 復(fù) 的 核 心 目標(biāo) 應(yīng) 落 實(shí) 在 人 類 生 態(tài) 福 祉 提 升 而 非 生 態(tài) 系 統(tǒng) 服 務(wù) 潛 在 供 給 增 長(zhǎng) （ 圖2） 。2.2 修復(fù)對(duì)象 修復(fù)對(duì)象——國(guó)土空間社會(huì) 國(guó)土空間社會(huì)-生態(tài)要素 生態(tài)要素生態(tài)修復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)受污染、被破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合整治，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的恢復(fù)、更新乃至提升。因此，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的落腳點(diǎn)應(yīng)聚焦于社會(huì)—生態(tài)耦合系統(tǒng)，而非社會(huì)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)的單一要素。生態(tài)

9、系統(tǒng)由山、水、林、田、湖、草等要素組成。區(qū)域山水林田湖草與人在空間上的輻合構(gòu)成景觀綜合體，而景觀格局與過(guò)程的相互作用強(qiáng)調(diào)不同要素之間通過(guò)內(nèi)在過(guò)程有機(jī)聯(lián)系形成一定的空間結(jié)構(gòu)（格局）；因此，在自然環(huán)境變化及人類活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)下，區(qū)域國(guó)土空間要素之間及不同區(qū)域之間相互耦合，形成“人—山水林田湖草生命共同體”（圖 3）。需要指出的是，“人—山水林田湖草生命共同體”視角下的國(guó)土空間要素格局，不僅指示山水林田湖草等自然生態(tài)要素的空間分布，還包括人口、產(chǎn)