大型國(guó)有企業(yè)二級(jí)單位公司治理原則研究.pdf

1、隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及進(jìn)一步的對(duì)外開放，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中將面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，而競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵在于效率的提高。當(dāng)前，由于治理制度及原則的不完善使得國(guó)有資產(chǎn)被蠶食、轉(zhuǎn)移或流失。我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)在戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)中存在的問題主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略的制訂缺乏長(zhǎng)期性和科學(xué)性，組織結(jié)構(gòu)僵化以及行政化色彩濃厚；戰(zhàn)略的制訂缺乏相應(yīng)的制度保障。這些問題都在公司治理機(jī)制上有所體現(xiàn)。
　　 由于在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)

2、軌時(shí)期市場(chǎng)環(huán)境中相應(yīng)的制度改革滯后，使得市場(chǎng)中存在大量的政策空隙，且我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)是在長(zhǎng)期“條塊分割”的傳統(tǒng)體制下形成的，外部市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育和建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是在股東對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督機(jī)制還不健全，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣疄榱俗非笳?jī)或效益，盲目追求國(guó)有企業(yè)發(fā)展的大規(guī)模的快速發(fā)展。
　　 作為大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的二級(jí)單位的治理效果直接影響到企業(yè)集團(tuán)的效益。若要建立相對(duì)完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、提升公司運(yùn)作效率，就須對(duì)二級(jí)單位的治理原則做一個(gè)系統(tǒng)的制

3、定，提供可以實(shí)施的行動(dòng)方針，以協(xié)調(diào)二級(jí)單位與及總部、內(nèi)外部利益相關(guān)者的利益關(guān)系。公司治理原則是介于經(jīng)濟(jì)理論與法律之間的、不具有法律強(qiáng)制力的實(shí)務(wù)實(shí)施細(xì)則。為了進(jìn)一步規(guī)范和深化國(guó)有企業(yè)的改制和重組活動(dòng)，對(duì)大型二單位的公司治理原則研究勢(shì)在必行，這對(duì)于國(guó)企改革具有重大的戰(zhàn)略意義。
　　 最后，各國(guó)企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)表明，良好的公司治理既需要國(guó)家對(duì)治理結(jié)構(gòu)有強(qiáng)制性的法規(guī)規(guī)定，又應(yīng)制定與市場(chǎng)環(huán)境變化相適應(yīng)的、具有非約束性和靈活性的公司治理原則。