集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問(wèn)題及制度創(chuàng)新研究.pdf

1、隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)大量非農(nóng)建設(shè)用地都在自發(fā)流轉(zhuǎn)，客觀上集體土地市場(chǎng)已經(jīng)形成，但在制度和政策上并沒(méi)有建立起來(lái)。國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策的模糊以及學(xué)術(shù)界理論研究上的匾乏，使得各地的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理混亂，帶來(lái)了一系列諸如土地利用混亂、交易不安全等社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前土地管理理論和實(shí)踐中急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新的意義，不僅僅在于可以更加合理有效地配置土地資源、提高土地利用率

2、、加快農(nóng)村城市化的步伐，它還可以通過(guò)盤(pán)活存量建設(shè)用地，達(dá)到保護(hù)耕地的目的：通過(guò)重新建立土地收益分配機(jī)制達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定的目的；并且可以推動(dòng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、土地產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式、征地制度等方面的一系列改革。
　　 第一部分主要介紹研究背景及意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法與技術(shù)路線，為后面的進(jìn)一步分析做鋪墊。第二部分是理論基礎(chǔ)，主要是介紹制度及制度變遷理論、博弈理論，這些理論將綜合運(yùn)用于本文的分析研究當(dāng)中。第

3、三部分概括并分析了現(xiàn)階段集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，以北京市為例分析了集體建設(shè)用地自發(fā)流轉(zhuǎn)的不爭(zhēng)事實(shí)，并在此基礎(chǔ)上提出集體建設(shè)用地隱形流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)對(duì)現(xiàn)階段具有代表性的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行評(píng)析，從而為論文的進(jìn)一步研究奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。第四部分通過(guò)模型化考量，對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)禁而不止現(xiàn)象進(jìn)行反思，從而找出集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)禁而不止現(xiàn)象的根源。該部分首先對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過(guò)程中涉及的各個(gè)利益主體進(jìn)行分析，然后構(gòu)建了博弈模型