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1、建設(shè)用地可以根據(jù)所有權(quán)的歸屬劃分為國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地，集體建設(shè)用地的所有權(quán)歸集體所有，農(nóng)民對其享有使用權(quán)。一直以來，我國都實(shí)行城鄉(xiāng)二元土地制度。城市建設(shè)用地可以自由流轉(zhuǎn)，而農(nóng)村建設(shè)用地則幾乎禁止流轉(zhuǎn)。近年來，我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展對我國集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)也提出了新的要求。十八屆三中全會以后，我國陸續(xù)出臺了一系列文件對集體建設(shè)用地作出新的規(guī)定，逐步允許集體建設(shè)用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。全國各地為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，紛紛突破法律的界限進(jìn)行集體建設(shè)用
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