自然資源資產(chǎn)審計(jì)研究——以x縣土地資源審計(jì)為例

1、分類(lèi)號(hào)： 分類(lèi)號(hào)： 學(xué)校代碼： 學(xué)校代碼：10139 學(xué) 號(hào)： 號(hào)：20131317081 密 級(jí) ： 級(jí) ： 公開(kāi) 公開(kāi) 碩 士 學(xué) 位 論 文 類(lèi) 別： 別：全日制碩士研究生 全日制碩士研究生 中 文 題 目： 目：自然資源資產(chǎn)審計(jì)研究 自然資源資產(chǎn)審計(jì)研究 ——以 X 縣土地資

2、源審計(jì)為例 土地資源審計(jì)為例 英 文 題 目： 目：The natural resource assets audit research Taking the land resources audit in X County as an example 學(xué) 科 門(mén) 類(lèi)： 類(lèi)：管理學(xué) 管理學(xué)

3、 學(xué) 科 名 稱(chēng)： 稱(chēng)：會(huì)計(jì)學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué) 研 究 方 向： 向：審計(jì)理論與實(shí)務(wù) 審計(jì)理論與實(shí)務(wù) 研 究 生： 生：楊 超 指 導(dǎo) 教 師： 師：趙麗芳教授 趙麗芳教授

4、 二 ○ 一 六 年 六 月 二 ○ 一 六 年 六 月 摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多年快速增長(zhǎng)，我國(guó)目前已經(jīng)躍居第二大經(jīng)濟(jì)體的位置，但是隨之而來(lái)的環(huán)境污染、資源短缺問(wèn)題卻困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為了促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明制度建設(shè)，提升我國(guó)的資源與環(huán)境治理能力，從而從根本上將我國(guó)原先粗放式的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提

5、出，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，拓展了受托責(zé)任審計(jì)的外延，將自然資源資產(chǎn)也納入了審計(jì)范圍。 本文在這種背景下，首先總結(jié)出自然資源資產(chǎn)審計(jì)理論基礎(chǔ)包括受托責(zé)任理論、環(huán)境審計(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、大循環(huán)成本理論等，另外還將對(duì)最新的自然資源資產(chǎn)審計(jì)相關(guān)文獻(xiàn)的進(jìn)行研究與歸納，針對(duì)學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界分歧較大的觀點(diǎn)如審計(jì)主體、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容等重點(diǎn)分析。 其次，通

6、過(guò)對(duì)自然資源、自然資源資產(chǎn)、自然資源產(chǎn)權(quán)等概念的闡述，分析我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度的變遷結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。 在產(chǎn)權(quán)確定之后， 相應(yīng)的責(zé)任主體與責(zé)任人也就隨之確定，繼而確定責(zé)任主體與責(zé)任人的具體責(zé)任包括自然資源資產(chǎn)的行政責(zé)任、管理責(zé)任、使用責(zé)任等。 再次，自然資源資產(chǎn)審計(jì)的審計(jì)主體是“一元為主，多元為輔”的結(jié)構(gòu)，即國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)為主要審計(jì)主體， 同時(shí)也應(yīng)將內(nèi)審機(jī)構(gòu)、 中介組織和社會(huì)公眾囊括在內(nèi)

7、。審計(jì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)揭示領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源資產(chǎn)使用、管理和監(jiān)管方面存在的突出問(wèn)題，從體制、機(jī)制和制度層面分析原因，提出建議，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，從而推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)人民群眾根本利益，維護(hù)國(guó)家資源安全。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同時(shí)包含自然資源資產(chǎn)的使用、管理、監(jiān)管等三大方面。在未來(lái)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作完成之后，審計(jì)重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到自然資源資產(chǎn)負(fù)債表與自然資源資產(chǎn)變動(dòng)表上。最后在總結(jié)各地試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題后，提出相應(yīng)的建議來(lái)為國(guó)家在自然資