自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究.pdf

1、《中國(guó)污染代價(jià)》報(bào)告是近年來(lái)由世界銀行聯(lián)合中國(guó)國(guó)務(wù)院完成的與中國(guó)污染成本相關(guān)的最新報(bào)告。據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)每年有近萬(wàn)億元的消耗是由環(huán)境污染造成的。一方面，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得我國(guó)已經(jīng)成為GDP排行榜中的亞軍；另一方面，生態(tài)形勢(shì)已經(jīng)日益嚴(yán)峻，給人民群眾的生活帶來(lái)了極大的困擾，這又使得我國(guó)不得不花費(fèi)大量成本去換取潔凈的生存空間。黨的十八屆三中全會(huì)上，初次提出“要探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境

2、損害責(zé)任終身追究制度?！边@一決定預(yù)示著我國(guó)至此將徹底摒棄以往粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，在對(duì)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)官員的考核評(píng)價(jià)中不再僅僅只是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核。
　　本文首先分類敘述了與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，隨后對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)進(jìn)行了概念的界定。在此基礎(chǔ)上，在對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)所開(kāi)展的試點(diǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)述后，得出在當(dāng)前試點(diǎn)范圍內(nèi)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作前應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備以及在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)會(huì)遇到哪些障礙。隨后，又通過(guò)構(gòu)建一個(gè)完整

3、的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)框架以及自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)對(duì) W市水利局局長(zhǎng)進(jìn)行綜合審計(jì)評(píng)價(jià)。在借鑒了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)其所轄范圍內(nèi)資源環(huán)境可能出現(xiàn)的隱患來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營(yíng)理念和治理思路。然后，通過(guò)期初比較打分法和層次分析法以及技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)綜合分析 W市水利局局長(zhǎng)任職期間對(duì)資源環(huán)境的履職情況，綜合審計(jì)評(píng)價(jià)W市水利局局長(zhǎng)的所作所為，以驗(yàn)證前文所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是可以實(shí)施的。最后對(duì)當(dāng)前試點(diǎn)范圍內(nèi)的自然資源資產(chǎn)離