省級政府性債務(wù)風(fēng)險管理研究——以云南省為例

1、分類號 分類號 密 級 公開 密 級 公開 1 U D C U D C 學(xué)校代碼 10689 學(xué)校代碼 10689 1 公共管理碩士研究

2、生學(xué)位論文 省級政府性債務(wù)風(fēng)險管理研究 ——以云南省為例 學(xué)院（部、所）： 財政與公共管理學(xué)院 學(xué)院（部、所）： 財政與公共管理學(xué)院 1 專 業(yè)： 公共管理（MPA） 專 業(yè)： 公共管理（MPA） 1 姓 名： 王俊超 姓 名：

3、 王俊超 1 導(dǎo) 師： 朱錦余 導(dǎo) 師： 朱錦余 職稱： 教授 職稱： 教授 1 校外導(dǎo)師姓名： 張 霞 校外導(dǎo)師姓名： 張 霞 職務(wù)：云南省金融辦副主任 職務(wù)：云南省金融辦副主任 論文起止時間：2015 年 9 月~2017 年 6 月 I摘 要 近年來， 隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴大， 政府財政收

4、支壓力日益增大，多頭舉借債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重，使得地方政府性的債務(wù)規(guī)模和債務(wù)風(fēng)險日益增大，迫切需要對地方政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行深入研究和規(guī)范管理。由于省級政府處于地方舉債的核心位置，是地方舉債的主體，也是解決地方政府性債務(wù)風(fēng)險問題的關(guān)鍵。因此本文從省級政府的角度出發(fā)，以云南省為案例，對地方政府性債務(wù)風(fēng)險管理和評價進(jìn)行了研究。 本文采用理論研究與案例分析相結(jié)合的方法，在總體上遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的基本思路。首先，在借鑒已有研究成果

5、的基礎(chǔ)上，對地方政府性債務(wù)及債務(wù)風(fēng)險的概念進(jìn)行了界定，并梳理財政分權(quán)理論、激勵理論、債務(wù)風(fēng)險管理理論等作為研究的理論基礎(chǔ)；然后，以云南省為例，從省級地方政府的角度，從債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和債務(wù)管理等方面，對地方政府性債務(wù)風(fēng)險及其成因進(jìn)行了分析，并采用層次評價法和模糊綜合評價法對云南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險水平進(jìn)行定量評價；最后，借鑒國外地方政府性債務(wù)風(fēng)險管理的經(jīng)驗，提出云南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險管理建議。 本文認(rèn)為，在國家對地方政府性債務(wù)的管控和指

6、導(dǎo)下，云南省地方政府性債務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出了新的特征，存在著規(guī)模風(fēng)險、結(jié)構(gòu)風(fēng)險、管理風(fēng)險和項目風(fēng)險。導(dǎo)致這些風(fēng)險出現(xiàn)的主要原因在于財政體制不合理、地方政府性債務(wù)管理缺位、經(jīng)濟發(fā)展和財政政策的限制、政府行為的限制與約束。通過對云南省的政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評價分析，進(jìn)一步驗證了目前云南省地方政府性的債務(wù)風(fēng)險水平為一般，尚處可控階段，但是各個相關(guān)部門仍應(yīng)提高警惕，防止債務(wù)風(fēng)險的進(jìn)一步加重。因此，建議完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險管理機制、提高地方政府管理債務(wù)