政府資產(chǎn)負(fù)債表視角下政府性債務(wù)風(fēng)險評估研究——以河北省A縣為例.pdf

1、改革開放以來，我國市場經(jīng)濟體制取得了很大程度上的完善，政府層面的體制機制也在不斷健全。在政府財政領(lǐng)域，有關(guān)政府會計體系完善方面的改革也逐漸深入，特別是隨著新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》等一系列法規(guī)政策的相繼出臺，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府資產(chǎn)負(fù)債表也應(yīng)運而生。與此同時，各級政府由于在債務(wù)管理和風(fēng)險評估上相關(guān)經(jīng)驗的不足，政府性債務(wù)風(fēng)險積聚、結(jié)構(gòu)不清，給各級特別是縣級地方財政及經(jīng)濟形勢帶來了潛在威脅。本文立足于此背景下，探求將完善后的政府資

2、產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)用于政府性債務(wù)風(fēng)險評估當(dāng)中，并以案例研究的方法通過編制A縣的資產(chǎn)負(fù)債表評估其面臨的債務(wù)風(fēng)險。
　　本研究從“政府會計改革”和“地方政府性債務(wù)風(fēng)險”兩個宏觀背景引入本文研究的核心問題，即將政府會計報告體系下的政府資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)用于政府性債務(wù)風(fēng)險的評估中，并對國內(nèi)外有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債表的相關(guān)文獻成果作了詳細綜述，介紹了文章的研究思路和方法。一方面對地方政府資產(chǎn)負(fù)債表、地方政府性債務(wù)、地方政府性債務(wù)風(fēng)險等核心概念進行界定，另一方面，通

3、過債務(wù)風(fēng)險管理理論的引入，介紹了地方政府性債務(wù)風(fēng)險評估常用的三種研究方法，而政府部門應(yīng)用資產(chǎn)負(fù)債管理理論所遵從的“安全性”、“社會公益性”、“流動性”成為本文研究的政府資產(chǎn)負(fù)債表和債務(wù)風(fēng)險評估之間的重要理論支撐，也被應(yīng)用于資產(chǎn)項目的確認(rèn)和計量。將國內(nèi)各項理論研究、政策法規(guī)、實踐經(jīng)驗三個層面的研究成果進行歸納總結(jié)，并以此為基礎(chǔ)從資產(chǎn)項目和負(fù)債項目兩個層面構(gòu)建，最終形成政府資產(chǎn)負(fù)債表的主表和附注。將A縣各資產(chǎn)、負(fù)債項目整合歸入資產(chǎn)負(fù)債表中，