公共管理學(xué)名詞解釋(全)

1、治理：各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)合并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。公共管理學(xué)公共管理學(xué)：是研究以政府為主的公共部門進(jìn)行公共事務(wù)管理的規(guī)律與過程的科學(xué)。公共管理公共管理：公共部門與準(zhǔn)公共部門共同滿足公共需求、處理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)良好治理的管理的活動。公共政策公共政策：公共組織為解決和處理公共問題，經(jīng)過政治協(xié)調(diào)和管理過程，達(dá)成公共利益或公共公共目標(biāo)的過程。S

2、WOT分析分析：在全面評估組織內(nèi)外環(huán)境及其對組織影響的基礎(chǔ)上，了解組織的優(yōu)勢與弱勢，從而制定良好的戰(zhàn)略，以最大限度地利用機(jī)會，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。非營利組織非營利組織：是以不以營利為目的、強(qiáng)調(diào)個人奉獻(xiàn)與成員互益等價價值觀念、主要開展各種公益或互益活動的各種非政府的社會組織。社會監(jiān)督社會監(jiān)督：非國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，通常指政黨、社會團(tuán)體和群眾組織、公民及公民團(tuán)體、新聞媒體等社會行為主體對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為是否合法所進(jìn)行的監(jiān)督。行政監(jiān)督行政監(jiān)

3、督：指國家設(shè)立的專門行使行政監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、決定、命令的情況，履行職責(zé)的情況以及遵紀(jì)守法的情況進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察和懲戒的活動。審計(jì)監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督：國家審計(jì)機(jī)關(guān)維護(hù)國際財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對國務(wù)院各級部門和地方政府及其各部門財(cái)政收入河支出的真實(shí)性、合法性和效益，依法獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)督活動。福利國家福利國家：是指承擔(dān)維護(hù)和增進(jìn)全體公民基本福利或社會福利的職

4、責(zé)的國家。抽象行政行為抽象行政行為：是指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定得人和不特定的事，制定和發(fā)布普遍性行為規(guī)范行為。公共服務(wù)性政府公共服務(wù)性政府：滿足這回公共需求，提供充足優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的現(xiàn)在政府。電子政府電子政府：政府運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，將政府內(nèi)部外部的管理和服務(wù)職能通過整合、重組、優(yōu)化后到網(wǎng)絡(luò)上完成，打破時間、空間以及部門分隔的制約。為神會公眾提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)。績效評估績效評估：將實(shí)習(xí)工作結(jié)果與績效目標(biāo)比較，評

5、價公共組織與公職人員的實(shí)際工作成果，從而對組織績效進(jìn)行全面評價。政府間關(guān)系政府間關(guān)系：中央政府與各級地方政府之間縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它既包括縱向的中央政府與地方政府、各級地方政府之間的關(guān)系，也包括同級地方政府之間以及不存在行政隸屬關(guān)系的非同級地方政府之間的關(guān)系。行政行為行政行為：國家行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)而做出的具有法律效力，產(chǎn)生法律后果，具有國家行政管理目的的行為。公共部門的人力資源的管理公共部門的人力資源的管理：指公共部

6、門為實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)，通過一定的管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)的法規(guī)、制度、方法，對其人員進(jìn)行規(guī)劃、選拔任用、培訓(xùn)、考核等管理活動的總和。社會政策：社會政策：以公正為理念依據(jù)，以解決社會問題為中心，以增進(jìn)社會的整體福利為目的，以國家的立法和行政干預(yù)為手段而制定和實(shí)施的一系列行為準(zhǔn)則、措施及制度安排。韋伯的科層制：不韋伯的科層制：不是效率低下與作風(fēng)不正的官僚主義的同義語，而是指按法理原則建立的一種理想化、正規(guī)化的組織形式。具有組織標(biāo)準(zhǔn)化、工作秩序化和廣利規(guī)

7、范化的特征。戰(zhàn)略管理：戰(zhàn)略管理：是管理者有意識的政策選擇、發(fā)展能力、解釋環(huán)境、以集中組織的努力，達(dá)成目標(biāo)的行為。公共服務(wù)：公共服務(wù)：指由法律授權(quán)的政府和非政府公共組織以及有關(guān)工商企業(yè)在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產(chǎn)和供給中所承擔(dān)的職責(zé)。公共管理倫理：公共管理倫理：就是用于規(guī)范公共管理主體的行為，以保證公共管理事業(yè)的公正性，合理有效地實(shí)現(xiàn)公共目的的價值準(zhǔn)則體系。政府公共服務(wù)：政府公共服務(wù)：政府為滿足社會公共需要，提供公

8、共產(chǎn)品的服務(wù)行為的總稱，以政府機(jī)關(guān)為主的公共部門生產(chǎn)的、供全社會所有公民共同消費(fèi)、所有消費(fèi)者平均享受社會產(chǎn)品。治理工具：治理工具：指政府將其實(shí)質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動的路途和機(jī)制，政策工具是政府治理的核心，沒有政策工具就無法實(shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)。社會福利社會福利:通過社會互助的手段來改善人們得生活狀況，提高生活質(zhì)量。非排他性：非排他性：是指產(chǎn)品在消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的利益不能為某個人或某些人所專有，若想排除其他人從公共產(chǎn)品的提供中受益，或者在技術(shù)上不

9、可行或極其困難的，或者排除的成本過于昂貴而缺乏可行性。非競爭性非競爭性：是指一部分人對某一產(chǎn)品的消費(fèi)不會影響另一些人對該產(chǎn)品的消費(fèi)，一些人從這一產(chǎn)品中受益不會影響其他人從這一產(chǎn)品中受益，受益對象之間不存在利益沖突。公共產(chǎn)品的分類特征：3、4兩個。公共產(chǎn)品：引用薩繆爾森的理論公共產(chǎn)品是指任何一個人對該產(chǎn)品的消費(fèi)都不會減少其他人對該產(chǎn)品的消費(fèi)的產(chǎn)品。公共組織：公共組織：從廣義而言，凡是不以營利為目的，而是服務(wù)社會大眾，提高公共利益為宗旨的組

10、織，從狹義上來看，乃是行使行政權(quán)，達(dá)成公共目的的組織。公共組織的結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組合方式。組織結(jié)構(gòu)包括縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)和橫向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)。政府：政府：指廣義的，即指在一個國家內(nèi)行使國家權(quán)力的全部組織體系，包括國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。狹義上的，專指一個國家政權(quán)體系中依法享有行政權(quán)力的組織體系。市場失靈：市場失靈：指因市場缺陷引起的資源配置的無效率，即資源配置達(dá)不到帕累托效率的狀態(tài)。它有兩種情況：一是市場機(jī)制無法將社會資源予

11、以有效配置；二是市場經(jīng)濟(jì)無法解決效率以外的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。政府失靈政府失靈：又稱“政府失敗”，是指個人對公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好的滿足，公共部門在提供公共物品時趨向于浪費(fèi)和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或者效率降低，預(yù)算上出現(xiàn)偏差，政府的活動并不總象應(yīng)該的那樣或象理論上所說能夠做到的那樣“有效”。內(nèi)在效應(yīng)內(nèi)在效應(yīng)(政府政府)：指是政府機(jī)構(gòu)及其官員在以追求公共利益或社會福利為借口的同時，力求實(shí)現(xiàn)自身的組織目標(biāo)或自身利益的