公平視角下個人所得稅征管問題研究——以連云港市為例.pdf

1、稅收是國家財政的組成部分和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“內(nèi)在穩(wěn)定器”。個人所得稅作為直接稅，是調(diào)節(jié)收入公平分配的重要政策工具。我國個人所得稅自開征以來，在調(diào)節(jié)個人收入分配方面發(fā)揮的作用越來越重要，受到了全社會的高度關(guān)注。近年來許多地方在個人所得稅征管過程中新情況、新問題層出不窮，充分說明個人所得稅的收入調(diào)節(jié)作用沒有得到有效發(fā)揮。這幾年連云港市個人所得稅征管取得了一定的成績，但由于受到諸多因素的影響，個人所得稅在公平社會財富分配、

2、組織財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能遠(yuǎn)未得到有效發(fā)揮，個人所得稅的偷漏現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍，征收率一直較低，2009年個人所得稅的納稅組成51％來自工薪階層，真正的高收入群體不是很多，由于利用稅收調(diào)節(jié)個人收入分配，縮小個人收入差距，構(gòu)建和諧社會的呼聲日益高漲，個人所得稅征管制度迫切需要進(jìn)行修改和完善。
　　 本文首先從個人所得稅公平的基本理論及稅收征管理論入手，對個人所得稅進(jìn)行了全面概述。其次，從影響個人所得稅職能發(fā)揮的征稅模式、主要稅制