公平視角下的我國(guó)個(gè)人所得稅改革研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了個(gè)人收入分配差距不斷拉大，貧富嚴(yán)重不均的現(xiàn)象，已經(jīng)影響到了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
　　 個(gè)人所得稅是以個(gè)人(自然人)所取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征稅對(duì)象的一種稅，它是政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，能夠幫助均平所得以達(dá)成社會(huì)公平的目標(biāo)，同時(shí)又存有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能。稅收公平和稅收效率兩原則在不同時(shí)期應(yīng)有不同側(cè)重。我國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、科技落后，因此效率較高的分類所得稅制和配套征管模式是一定歷

2、史條件下的必然選擇。個(gè)人所得稅自開(kāi)征以來(lái)，雖然一直在不斷改革和完善，但隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，現(xiàn)行個(gè)人所得稅計(jì)征體系并不能很好地解決國(guó)內(nèi)所面臨的日益嚴(yán)重的貧富差距擴(kuò)大問(wèn)題。因此，作者在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，以公平為視角，對(duì)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制和征管模式進(jìn)行分析，并提出科學(xué)、可行的改革建議。
　　 本文首先梳理了個(gè)人所得稅基本理論；敘述稅收的公平與效率原則，指出當(dāng)前我國(guó)國(guó)情下，個(gè)人所得稅稅收應(yīng)遵循公平與效率統(tǒng)合、更注重公平的思路

3、；并挑選具有代表性的美國(guó)、日本、澳大利亞三個(gè)國(guó)家為例，針對(duì)其個(gè)人所得稅制度和征管模式中有利于實(shí)現(xiàn)公平的方面分別進(jìn)行介紹。其次，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段稅制和征管模式存在的問(wèn)題作了進(jìn)一步分析。最后，從公平視角出發(fā)，學(xué)習(xí)外國(guó)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出今后我國(guó)稅制和征管模式的具體改革建議，包括改分類所得稅制為過(guò)渡性的混合所得稅制，重新規(guī)劃費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)稅收監(jiān)管等。黨的十七大提出了“注重社會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的要求。個(gè)人所得稅基本制度