從黃宗羲定律談稅收監(jiān)管問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)研究從“黃宗羲定律“談稅收監(jiān)管問(wèn)題文／王玲摘器：找Iq消代g思想象黃宗羲針對(duì)腳翩砒稅制度門納T“j害”，’代著托學(xué)并鬻暉在此蛙礎(chǔ)上總結(jié)出r“黃家羲定律”。gZ越過(guò)對(duì)我國(guó)歷史上幾淡季^賦稅$崾拽革膻結(jié)糶的丹析暇系我國(guó)現(xiàn)階段的，稅制改革總結(jié)稅收監(jiān)管題的囊^盛衛(wèi)。以期引鼉F氍國(guó)進(jìn)行的、上稅種政牛提出連Ⅸ。蓋鍵叫黃宗旌宅#：稅I改竹：稅收牡什怍為我國(guó)浦代著名的思總家濰蛋島紫思蒼萌芽影響的摶宗旌“塒封建制度的弊端，總結(jié)』JJ捌賦稅制度“璩9T

2、“二害”：供累奠近上害所稅1所出2古』無(wú)等地之害，豢暉先生槲此總結(jié)出r一十公式：bn=anx。式巾bn為經(jīng)過(guò)n執(zhí)政缸之后的所稅額。為砸始稅額x為雜派，n為艘制戊數(shù)。顯然，這個(gè)公式是祟進(jìn)崎?？纯磻蝠D生上的幾救重^的賦稅改革確宴可砒黃宗最所總結(jié)的媲律所在。1史上的■丈t稅茜革1l唐韌的栩庸調(diào)剖膺中后期舶觶稅濁府機(jī)沿襲前胡目制空行租庸調(diào)。到庸巾后趴土地碹★吐兼并破壞租庸譚棠擊T存在的幅礎(chǔ)。#柑暢炎實(shí)行兩欖沾精I(xiàn)F稅，雜稅及雜搖☆并為十總額，即

3、所謂“兩稅幾翎’。事業(yè)r，阻銳漣將姐庸調(diào)廈各項(xiàng)帑贊片為硝稅，盛行到扁來(lái)，由r中央的監(jiān)管不力，抽稅法出現(xiàn)r種種弊端；唐豐韌政敗壞皇權(quán)巾心再也沒(méi)打多余的力骷柬整頓業(yè)衙地方政府破壞兩稅制度鞔外叉出臺(tái)許亭苛捐雜稅，而近孰足上代中所提到的x。I2求科的賦稅制度糶時(shí)K口的征收協(xié)省兩稅之豈似址存枉個(gè)“口賦附加”包拈為彌樸HI賦lF額的損耗咖加征、小洼官吏連洼征收廈征收nH改變后虛增的部分地方政府還通吐“折納”“立社”，“腳錢’變相地盤刺農(nóng)冠，求朝^鴦

4、符變法實(shí)行“免役皓”，撤缸需籃雇役的數(shù)最，按戶等征收。但是尢實(shí)行過(guò)隉中，由于地方政府沒(méi)有棱蠻繼p資產(chǎn)^十準(zhǔn)蜘的p嬸薔F“收免役錢睹成十舟月位HI13明代一條枉法叫#襲前朝制艘，仍丈行阿稅琺，IH是托兩稅浩外，十止【lI賦混亂，籪投的苛亂型加，m韭。刮明rl：蚓肝盛行_蘩鞭洼“?！皸l鞭洼”政革把稅拙、丁口稅，蔗役和所有雜秘全都井刊起，折銀征收，仵扔捌確寓起到了針絕持捐抽稅的忭Ⅲ。世灶杠盛行過(guò)程一h止書(shū)州派增減納稅凡舄破吏書(shū)欺蒙向官吏輔日貪

5、目E枉法，中飽枉囊。困Ⅻm川是農(nóng)民莽肥r地方官。2疊曩甘稅捌改革存在回鼻通吐zt所坐L!次巫上賦稅改革的訃析，我們可阻禹出，每次改革的訓(xùn)嵌揶硅山r簡(jiǎn)化稅枷，減輕農(nóng)民的稅收負(fù)掃但是在后來(lái)無(wú)一不是衄黃泉饕所總結(jié)lI米的琊樣在當(dāng)朝末期，賦稅負(fù)擔(dān)機(jī)重，朝比朝多正所梢“秘累莫嘔之害”究#原W雖然存仵刪如稅％4牟身設(shè)【f幣舟胖等種種田豢，但水Ⅲ否認(rèn)的是1E如6_腔所分析的揶樣，沒(méi)有個(gè)何效的臨竹體系沒(méi)有程妓的稅收管《制度從iⅪ導(dǎo)致地b官員負(fù)引旺法巾飽

6、私囊m事Ⅳ璉地往IE稅之外亂收貲，曲解制度牟自，鉆$鷹的漏洞是其中十重型的原崮。m地^官蚰的亂征收也正是公式中x彤啦舶十暈要原丙，【Ⅲ頭束看我國(guó)實(shí)行的竹稅制改革JC指導(dǎo)思想就要求公平稅負(fù)，但是舟實(shí)r過(guò)程中，由于稅費(fèi)都分稅源不足，地方政府機(jī)侮睫腫需要收稅維持其逛行種種啄田，從而百姓承擔(dān)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)0L重。冉次陷入“黃宗箍定律”。我國(guó)0改革開(kāi)披中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求統(tǒng)稅法、公甲悅n，赦腑，r博競(jìng)爭(zhēng)。j皚4年瞅據(jù)事議與財(cái)枉翱結(jié)合的原則將稅種統(tǒng)劃

7、分為中史稅、地方稅、中央與地方菇卑稅建起川映和地方兩套悅收斡理制度升分設(shè)中央與地療硝盎稅收機(jī)構(gòu)丹別征斡成肋地塵現(xiàn)J’托巾喪政府與地方政府之聞稅種稅權(quán)、稅昔的劃丹實(shí)行r時(shí)政“分灶吃飯”。世魁往升稅制旌r岳巾J‘種種弊端，分稅制實(shí)行過(guò)萬(wàn)方數(shù)據(jù)程中小現(xiàn)了丈量問(wèn)題。21在分稅制體制下，縣鄉(xiāng)財(cái)政要待75％的增拒稅和100％的消費(fèi)稅|I繳中央財(cái)政耐省扭和市掘政府z對(duì)共享收^進(jìn)行分成這樣就大量削減r縣、鄉(xiāng)政府的蝌力、鎮(zhèn)政孵在沒(méi)有中史政府有效監(jiān)督的情況

8、下利川f中的權(quán)力帆農(nóng)民那里收恥冉韓贊用以滿足政府盤m的需要。同葉；、鎮(zhèn)政府稅塬P重不足，主型依賴羋散的小稅種收^來(lái)源有限，導(dǎo)致財(cái)政收^增長(zhǎng)不得不依賴于行政性收費(fèi)、罰沒(méi)等非稅收入。這樣舟稅啦之外，百抖需要繳納的贊剛靛增多r。22轉(zhuǎn)移立”制度不完磬型母瓔的址監(jiān)管力鷹有待加強(qiáng)。分稅制改革以米，我圍重視蠻行轉(zhuǎn)移支付制度。但是由l轉(zhuǎn)移支付贊金的監(jiān)管力度平夠，轉(zhuǎn)移支付形式障r專項(xiàng)補(bǔ)助外其他都是無(wú)祭什財(cái)政轉(zhuǎn)移芷付其使用批完個(gè)掌押佯地卉政府手中。這樣地

9、方政府在資金的使用』往往幣咒心芰出的方向，數(shù)世和效率無(wú)敬投^捌淑賢嚴(yán)菔。23甫稅4坍”。稅費(fèi)本米是兩種不同性質(zhì)的政府收^贊儀儀是一種補(bǔ)危收入但由r彤嘗的收費(fèi)管理制度和監(jiān)督帆制小健令，各級(jí)政腑和部f】的收贊聵n越柬越多規(guī)攆越柬越大就嘗造成百姓本來(lái)稅收負(fù)擔(dān)看著輕輕，但事耍l二稅收很重的蜆象。3針對(duì)稅幢監(jiān)蕾的曩誼從丹稅制改革后的弊端來(lái)看，加強(qiáng)稅收監(jiān)管是稅收管理巾重贊的斗。我用在々年衛(wèi)蛭實(shí)行新輪曲稅改也括Ⅲ臺(tái)瓷繇稅吐群方窠績(jī)一內(nèi)外資帝qk和十^

10、艘進(jìn)稅、教育船(接922目)般裳和饋券投資黃金投資收益幸比較骶。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的超額收鹽是lf投資人承擔(dān)月斑所做出的補(bǔ)償。臺(tái)融學(xué)中所占的泉種資“的她睦灶該資，“的收茄跟其他攬r資，收益的相關(guān)性。楣關(guān)性越島，這種鼢n的風(fēng)睹就越太：反2風(fēng)瞌就越小。黃憊作為投瓷品盡管靠香頓森林件系觶體之后其價(jià)格渡動(dòng)似太然mJ“風(fēng)險(xiǎn)”卻IBJ甚至足負(fù)風(fēng)雎的。在當(dāng)寺聞際局勢(shì)復(fù)雜的情形下投資主壘邊際高的黃盤確是不錯(cuò)的選抒。巾圍有句民略“盛世收域亂世減金t”當(dāng)人們擔(dān)心經(jīng)濟(jì)

11、狀況小住通帳加劇時(shí)，黃金巾場(chǎng)就會(huì)片繁榮。目經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)臺(tái)竹就臺(tái)州落至正常水甲。筆肯認(rèn)為現(xiàn)在的黃盤價(jià)格腰創(chuàng)新島，在如此高的價(jià)也h投贊者投資黃金更應(yīng)馥瑾小慎微。個(gè)人認(rèn)為，投贅者鹿儲(chǔ)備黃盤投資帕戈知識(shí)注重黃金資J“蠻‰的價(jià)值。理性選擇曲會(huì)資產(chǎn)的鼎種臺(tái)理升做M盼。在蠻際投靖時(shí)宜和川r巾Ⅲ敞的鏹臺(tái)進(jìn)r投資出然黃缸僳旋功能好但是短期內(nèi)價(jià)格被動(dòng)較太投資者不可博進(jìn)4、總結(jié)分析POPULAK經(jīng)附加制度運(yùn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改牛，研巍實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革一黨善消

12、費(fèi)稅制度研究丌缸環(huán)境稅的方案；這^人稅種是針對(duì)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)笸勝妥求而開(kāi)征的為了讎Ⅱ稅制度改革更好的實(shí)施，加強(qiáng)稅收監(jiān)管是不町或毓的。2I加強(qiáng)稅收立法。市場(chǎng)鮪濟(jì)是法制化經(jīng)濟(jì)針對(duì)我田稅收法律體系特別是地方稅收法律體系稈特完蔣的現(xiàn)狀，我們必須加快血法進(jìn)程通過(guò)稅收法律來(lái)規(guī)范地方政府的行為。32完善時(shí)政管理體制，合理劃分中央和地方的財(cái)投卓杖憚1m地方政府的稅收收入，加大費(fèi)改稅的力度形成稅收收^山l的稅堤并存的財(cái)政收^橫式避免地方政腫目I亂收費(fèi)。23建

13、市仃效的監(jiān)督機(jī)制在轉(zhuǎn)移支付中確定資金分配的有教使刪皿過(guò)齬督對(duì)政府部『】的財(cái)政收入b支出蛤于生而反映，使苴透明化公開(kāi)化。杜絕政府船門的腐螋現(xiàn)象通過(guò)仃散地監(jiān)管機(jī)制，從而達(dá)到稅收在規(guī)定的制度范麗內(nèi)有效運(yùn)行避扼出現(xiàn)地矗啦腑剮亂給百姓加幣負(fù)扯的情形，選f悃家增收和自姓稅收負(fù)擔(dān)干致過(guò)重的職贏局嘶a參考文獻(xiàn)：l、(中國(guó)財(cái)政生》孫翊剛、上索土編中國(guó)社臺(tái)科學(xué)出版杜2，《井稅J℃改革與“螢宗箍定律”》秦咩3、《瞄家稅收jf國(guó)清來(lái)明熙劉蓉主編麗南財(cái)經(jīng)大學(xué)版社

14、(作者單位：兩南財(cái)經(jīng)^學(xué)時(shí)稅學(xué)院)依前文丹析’前黃盤價(jià)格的f8k足由十供求戈系，貨幣供絎美元價(jià)格以照通脹預(yù)期等咐豢其同推動(dòng)的結(jié)果黃金本身就具有相當(dāng)^的投資價(jià)值。筆者進(jìn)議曲金投蚤音腳暖報(bào)杯『場(chǎng)的遙T狀批認(rèn)真分析影響黃金忻格的卡要因素以廈對(duì)后市趨勢(shì)進(jìn)行合理推斷技準(zhǔn)☆適的明機(jī)進(jìn)打黃金投資。參考文獻(xiàn)：【I】粱維全黃臺(tái)價(jià)格漣動(dòng)舶影響凼素的實(shí)證研究【JJ巾瞄wF券塒貨，2009，(5)49【2】劉曙光，坍再∞艟盤價(jià)格的K艄決定閑索穩(wěn)定性分析【J】世