神華集團(tuán)安全理念淺析

1、7月19日，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)召開(kāi)。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱要求，煤礦行業(yè)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒神華集團(tuán)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，馬凱所說(shuō)的“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理”，正是國(guó)務(wù)院要向全國(guó)推廣的“神華經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容。神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張喜武在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言時(shí)指出，強(qiáng)

2、化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，就是要樹(shù)立“煤礦能夠做到不死人”理念，把煤炭從高危行業(yè)變成安全行業(yè)，讓采煤成為一個(gè)安全的、幸福的、受人尊重的職業(yè)。神華集團(tuán)臨危受命探尋中國(guó)煤礦安全之道長(zhǎng)期以來(lái)，煤礦作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及維系社會(huì)穩(wěn)定等方面具有無(wú)可替代的戰(zhàn)略地位。然而，多年來(lái)因煤礦安全事故頻發(fā)，百萬(wàn)噸煤死亡率居高不下，煤炭行業(yè)由此成為名副其實(shí)的高危行業(yè)。特別是2005年，一份統(tǒng)計(jì)材料顯示，我國(guó)煤礦產(chǎn)量占世界的3

3、3%，但煤礦死亡人數(shù)卻占了世界煤礦死亡人數(shù)的79%，我國(guó)煤礦開(kāi)采百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的100倍，是波蘭和南非的10倍?！皫а拿骸背蔀橹袊?guó)煤礦洗不掉的恥辱。這一年的元旦，億萬(wàn)中國(guó)人通過(guò)電視畫(huà)面看到了共和國(guó)總理的眼淚。在陜西銅川，溫家寶與一位因煤礦特大瓦斯爆炸事故成為孤兒的10歲男孩相擁而泣。溫總理難掩悲情：“我們一定不能再讓這樣的悲劇發(fā)生?！边@一年2月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，同時(shí)專設(shè)由總局管理的國(guó)家煤礦安全

4、監(jiān)察局，全面加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。但是，這一年的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)卻并未出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率雖略有下降，但煤礦重特大事故卻呈多發(fā)勢(shì)頭。其中，一次死亡10人以上特大事故及其造成的死亡人數(shù)分別上升34.9%和66.6%，一次死亡30人以上特別重大事故及其造成的死亡人數(shù)分別上升37.5%和83.7%。比如，遼寧阜新孫家灣煤礦“214”瓦斯爆炸，造成214人死亡黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦“1127”煤塵爆炸事故，造

5、成171人罹難廣東梅州市大興煤礦“87”透水事故，則讓121條鮮活的生命離開(kāi)人世……在全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻的情況下，國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局卻發(fā)現(xiàn)有這樣一家企業(yè)：2005年原煤產(chǎn)量達(dá)1.5億噸、商品煤銷售量1.68億噸，均創(chuàng)國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)新紀(jì)錄，但其百萬(wàn)噸死亡率僅為0.02，煤炭安全生產(chǎn)不僅位居國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)榜首，而且在全世界煤炭行業(yè)也名列前茅。這家企業(yè)就是神華集團(tuán)。故”等新理念，把對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新高度。與之相

6、應(yīng)，神華集團(tuán)還建立了強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效推動(dòng)了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的全面實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的探索和實(shí)踐，為神華集團(tuán)安全生產(chǎn)提供了保障。2007以來(lái)，神華煤炭產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，到2011年，煤炭產(chǎn)量超過(guò)4億噸、銷量量突破5億噸，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2800億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)2009年初提出的“五年經(jīng)濟(jì)總量翻番”的目標(biāo)而神華煤炭百萬(wàn)噸死亡率卻始終保持在世界先進(jìn)水平，特別是2012年上半年全集團(tuán)百萬(wàn)噸煤死亡率僅為0.009。其旗下子公司——

7、—神華寧夏煤業(yè)，甚至創(chuàng)造20092011連續(xù)三年煤炭生產(chǎn)“零死亡”的驚人佳績(jī)。神華經(jīng)驗(yàn)成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把煤炭建成“安全行業(yè)”據(jù)了解，神華集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，獲得國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度重視和大力支持。2007年國(guó)家煤監(jiān)局在神華召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)，并組織在全國(guó)百家煤礦試點(diǎn)推行這套體系，神華集團(tuán)在全集團(tuán)52個(gè)生產(chǎn)煤礦全面推行。2011年，國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局下發(fā)文件，神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系作為一項(xiàng)國(guó)家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)推行。神華在煤礦安全生產(chǎn)方面

8、取得突出成績(jī)，還得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。2011年11月，溫家寶總理、張德江副總理等多位領(lǐng)導(dǎo)在一份調(diào)研材料上作出批示，要求對(duì)神華集團(tuán)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。2012年7月12日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)關(guān)于印發(fā)神華集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知7月19日，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在神華集團(tuán)寧夏煤業(yè)召開(kāi)。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話時(shí)表示，“神華集團(tuán)作為我國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，多年來(lái)始終堅(jiān)持把安全放在各項(xiàng)工作的首位，全面落實(shí)

9、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建了一整套科學(xué)嚴(yán)密的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，走出了一條安全發(fā)展的良性循環(huán)之路，煤礦百萬(wàn)噸死亡率降到0.018，達(dá)到世界先進(jìn)水平?！眮?lái)自現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，今年上半年全國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降28.2%和26.3%，全行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。但馬凱同時(shí)指出，煤礦事故仍然多發(fā)，事故總量仍然過(guò)大，較大以上事故時(shí)有發(fā)生，一些地方的煤炭企業(yè)還存在“打非治違”不徹底、煤礦整頓