加強和改進耕地占補平衡的對策和建議

1、加強和改進耕地占補平衡的對策和建議加強和改進耕地占補平衡的對策和建議黨中央、國務院十分重視耕地保護工作，將保護耕地作為一項基本國策寫進了法律，并出臺了一系列耕地保護措施，其中“耕地占補平衡制度”是一項重要的耕地保護措施。《土地管理法》明確規(guī)定：國家實行占用耕地補償制度，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。耕地占補平衡制度的實施對于遏制耕地銳減的勢頭，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡目標和經(jīng)濟社會可

2、持續(xù)發(fā)展有重要意義。耕地占補平衡制度的實施，有效地增加了耕地面積，緩解了因建設占用及退耕造成的耕地壓力，推動了土地開發(fā)整理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。但由于該制度建立時間不長，在具體實施過程中還有一些不夠完善之處，最主要的是“占優(yōu)補劣”現(xiàn)象突出。一、存在“占優(yōu)補劣”現(xiàn)象的原因分析1、耕地保護考核體系還不夠完善。雖然《土地管理法》明確規(guī)定補充的耕地應與占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當，國土資源部也相應出臺了耕地質(zhì)量評價標準，但各省對耕地質(zhì)量評價尚未制定具體的

3、實施辦法，對耕地占補平衡的考核存在重數(shù)量、輕質(zhì)量的問題。2、管理體制不健全。當前，國土資源部門負責土地開或自然質(zhì)量不高，即使投入再多的人力、物力，也難以獲得高質(zhì)量的耕地。因此，在現(xiàn)有的后備土地資源中，選擇適宜開墾而且宜耕性較好的土地，是保證開墾后的耕地質(zhì)量較高的先決條件。2、建立一批高素質(zhì)的專業(yè)技術隊伍，科學做好土地開發(fā)整理項目資源開發(fā)的規(guī)劃、設計和施工。首先，各級應加強土地開發(fā)整理規(guī)劃、設計隊伍建設，通過業(yè)務培訓提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

4、，通過新技術應用培訓，提高土地開發(fā)整理規(guī)劃與管理的科學性和先進性。對待開發(fā)的后備土地資源進行“田、林、路、渠”綜合規(guī)劃；設計好田塊內(nèi)的土壤構造，包括土層厚度、土體構型、土壤質(zhì)地、土壤有機質(zhì)含量等，使其達到理想土壤的水平。其次是要建立土地開發(fā)整理規(guī)劃設計單位、監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)認證和考評制度，對其從業(yè)人員也需進行執(zhí)業(yè)資格認定。只有具備相關資質(zhì)的機構和個人才能承接土地開發(fā)整理項目，使土地開發(fā)整理項目施工質(zhì)量有保障。3、完善耕地保護考核