借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)激活我國(guó)稅收赦免

1、●稅務(wù)研究《經(jīng)濟(jì)師》2006年第8期借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)激活我國(guó)稅收赦免摘要：國(guó)外已有多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行過(guò)稅收赦免，成功的經(jīng)驗(yàn)給我們啟迪。2004年我國(guó)率先對(duì)外籍個(gè)人啟動(dòng)稅收赦免，由于認(rèn)識(shí)不清，宣傳不到位，征管水平及法治環(huán)境不匹配，使這項(xiàng)改革陷入窘境。今后須對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，方能激活稅收赦免。關(guān)鍵詞：稅收赦免納稅人稅收征管法治環(huán)境中圈分類(lèi)號(hào)：F81242文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2006)08—236一02一、對(duì)稅收赦免的認(rèn)

2、識(shí)對(duì)于赦免，有著悠久文明的中國(guó)人似乎并不陌生。古代新帝登記、大婚、大捷等普天同慶之際，會(huì)恩澤天下蒼生，宣布大(特)赦?！吧猓靡?，專(zhuān)為赦罪矣?！薄墩f(shuō)文》?，F(xiàn)代的赦免指有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定程序減輕或免除對(duì)罪犯的刑罰。稅收赦免是稅收領(lǐng)域的赦免，是對(duì)納稅人稅收“欠債”(過(guò)去偷、逃、騙、欠等稅款)的一筆勾銷(xiāo)。持這種觀(guān)點(diǎn)的大有人在，在討論處理原罪問(wèn)題時(shí)，許多人所談的稅收赦免就是此義。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎在2003年“中國(guó)企業(yè)家領(lǐng)袖年會(huì)”上提議政府是否考

3、慮出臺(tái)稅收赦免政策(從現(xiàn)在開(kāi)始，過(guò)去的事既往不咎)，就非常具有代表性。筆者認(rèn)為這是對(duì)稅收赦免的曲解，既不補(bǔ)稅也不加息的簡(jiǎn)單化處理與西方國(guó)家所施行的稅收赦免大相徑庭，是對(duì)誠(chéng)實(shí)納稅人的不公，是對(duì)違法犯罪的縱容，是對(duì)不義之財(cái)?shù)臒o(wú)奈與認(rèn)可。國(guó)外倡導(dǎo)的稅收赦免是一種征管舉措：政府頒布公告，敦促納稅人在規(guī)定時(shí)期內(nèi)來(lái)補(bǔ)報(bào)以前未納稅款。在限期內(nèi)主動(dòng)承認(rèn)并補(bǔ)報(bào)全部未納稅款者免予通常情況下要承擔(dān)的民事、刑事處罰，其中免于刑事起訴是稅收赦免的最低要件；期后政

4、府組織大規(guī)模稅收清查活動(dòng)，嚴(yán)懲違法之徒。。實(shí)質(zhì)上稅收赦免就是給予應(yīng)納未納稅款者(下文稱(chēng)問(wèn)題納稅人)一次補(bǔ)救免罰(刑事處罰)的機(jī)會(huì)，讓他們自己主動(dòng)解決遺留問(wèn)題。稅收赦免在國(guó)際稅收征管舞臺(tái)上出現(xiàn)至今，一直飽受爭(zhēng)議，主要因?yàn)樗鼉?yōu)劣交錯(cuò)。優(yōu)點(diǎn)主要有：(1)政府可以補(bǔ)征一筆先前偷逃掉的稅款，增加稅收收入。(2)作為加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法或綜合改革的前奏，有助于執(zhí)法秩序的平穩(wěn)過(guò)渡。(3)給偷逃稅者改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，利于問(wèn)題納稅人放下包袱、平穩(wěn)發(fā)展。缺點(diǎn)主要有：

5、(1)難以處理赦免者與誠(chéng)實(shí)納稅人的公平，搞不好會(huì)誘使誠(chéng)實(shí)納稅人降低稅法遵從水平。(2)赦免可能會(huì)使納稅人養(yǎng)成期待心理(一次過(guò)后再來(lái)一次)，故意多次不守法，期待稅收赦免，不利于法治程度提高。(3)政府主動(dòng)放棄對(duì)偷逃稅違法者的部分追究權(quán)，相應(yīng)的罰沒(méi)收入也會(huì)喪失。二、國(guó)際上成功稅收赦免的啟迪根據(jù)世界銀行集團(tuán)(2002)的不完全統(tǒng)計(jì)，已實(shí)施過(guò)稅收赦免的國(guó)家有30多個(gè)，既有發(fā)達(dá)國(guó)家(如美國(guó)、意大利和新西蘭等oECD國(guó)家)，也有發(fā)展中國(guó)家(如印度、

6、馬來(lái)西亞等國(guó))和轉(zhuǎn)型國(guó)家(如俄羅斯)。其中新西蘭(1998)、美國(guó)的紐約、伊利諾斯等一些州(自上世紀(jì)80年代來(lái)所采取)的稅收赦免比較成功，而阿根廷(1987)以及俄羅斯上世紀(jì)(90年代3次)的稅收赦免很不理想。比較這些國(guó)家和地區(qū)采取的稅收赦免，可以給我們?nèi)缦聠⒌希?設(shè)計(jì)優(yōu)良的稅收赦免制度。理想的稅收赦免應(yīng)該能夠吸引盡量多的問(wèn)題納稅人前來(lái)“投城”，減少稅收流失；同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平公正，降低對(duì)稅收遵從損害的可能。政府必須優(yōu)化稅收赦免制度，兼顧

7、效率和公平，一般需要考慮：(1)公平。注重社會(huì)公眾對(duì)稅收赦免的公平感，通常對(duì)主動(dòng)改過(guò)的問(wèn)題納稅人免予刑事、民事法律責(zé)任，但仍強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)稅、罰息。(2)時(shí)機(jī)。非常強(qiáng)調(diào)稅收赦免的偶然性、一次性，不給納稅人提供偷逃稅的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。(3)稅收征管的綜合改革。在稅收赦免期后運(yùn)用配套措施作為保障，如提高處罰標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法檢查力度等。2實(shí)施中的重視與廣泛宣傳。重視與廣泛宣傳發(fā)動(dòng)也是稅收赦免一236一●吳國(guó)平能否成功的一個(gè)重要因素，如果政府想通過(guò)稅收赦免方

8、案的實(shí)施來(lái)影響問(wèn)題納稅人的行為，就要進(jìn)行大力宣傳，給公眾提供一個(gè)赦免的正面形象，并向那些潛在問(wèn)題者發(fā)出強(qiáng)有力的呼吁。在電視、廣播和印刷媒體上發(fā)布新聞公告、公共服務(wù)通知有些國(guó)家還通過(guò)大量的付費(fèi)廣告，不惜財(cái)力物力宣傳，使問(wèn)題納稅人消除顧慮，確信主動(dòng)“投城”是明智之舉。3構(gòu)建嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建一個(gè)范圍廣泛、銜接嚴(yán)密的電子稅源監(jiān)控體系，方便地獲取納稅人的交易往來(lái)、收支狀況等有關(guān)納稅信息，并利用計(jì)算機(jī)對(duì)龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉稽核、審計(jì)選

9、案等，使納稅人很難利用信息不對(duì)稱(chēng)的優(yōu)勢(shì)，施障眼法進(jìn)行或者掩飾稅務(wù)違法活動(dòng)；另外還有稅源報(bào)告制度、健全的會(huì)計(jì)核算制度和支出結(jié)算制度等外部條件配套。全方位對(duì)納稅人的信息布控，使納稅人偷逃稅的空間受到很大的擠壓，即使暫時(shí)僥幸偷稅成功被查獲的概率也非常高，所有這些為實(shí)施稅收赦免并取得實(shí)效提供了技術(shù)保障。4良好的依法治稅環(huán)境。良好的依法治稅環(huán)境，是稅收赦免能否成功的執(zhí)法、司法保障。政府廉潔，法治水平高，意味著違法者一旦被查獲后必將依法受到懲處，很

10、難通過(guò)金錢(qián)、權(quán)力、人情等手段尋求庇護(hù)，獲得寬大處理。反映在稅收赦免上，偷逃稅者預(yù)期在赦免期限內(nèi)不主動(dòng)誠(chéng)實(shí)補(bǔ)稅繳息，則難逃法律制裁。依法行政、違法必究的強(qiáng)烈可置信度，源于完善的市場(chǎng)條件下稅收征管機(jī)制及良好的法治人文環(huán)境。三、我國(guó)外籍個(gè)人稅收赦免的不足對(duì)照國(guó)外成功的稅收赦免，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外籍個(gè)人的稅收赦免存在諸多不足之處，具體表現(xiàn)在：1對(duì)稅收赦免的認(rèn)識(shí)及研究不足。這次稅收赦免不是在扎實(shí)的理論研究和詳盡掌握外籍個(gè)人完稅信息基礎(chǔ)之上推出的，更

11、像是在眾多媒體哄炒、呼吁的大背景下倉(cāng)促出臺(tái)的試驗(yàn)品。財(cái)稅理論界與稅務(wù)部門(mén)對(duì)國(guó)際上出現(xiàn)了20多年的稅收赦免關(guān)注、了解不夠，從事這方面系統(tǒng)研究的人更是鳳毛麟角，為改革提供的理論儲(chǔ)備和政策咨詢(xún)嚴(yán)重不足。國(guó)人對(duì)稅收赦免僅局限于媒體上的討論及傳統(tǒng)意義上的理解。認(rèn)識(shí)的不充分和混亂，導(dǎo)致政策制定者、社會(huì)公眾尤其問(wèn)題納稅人對(duì)稅收赦免的理解、執(zhí)行產(chǎn)生障礙，為稅收赦免不成功埋下了伏筆。2重視與宣傳力度不夠。2004年3月份出臺(tái)對(duì)外籍個(gè)人稅收赦免，理應(yīng)大力宣

12、傳發(fā)動(dòng)，借助4月份稅法宣傳月進(jìn)行輿論造勢(shì)，引起社會(huì)關(guān)注。但是令人費(fèi)解的是制度頒布后，在長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的赦免前期，稅務(wù)機(jī)關(guān)選擇的竟然是冷處理。因擔(dān)心媒體盛傳的“稅收特赦令”可能混淆視聽(tīng)，誤導(dǎo)執(zhí)法，故而采取回避態(tài)度。，筆者認(rèn)為這種處理方式極為不妥，應(yīng)該借機(jī)宣傳稅收赦免，講請(qǐng)楚它與傳統(tǒng)意義上特赦的差異，而不應(yīng)該把這項(xiàng)非常具有意義的改革措施視同一般加強(qiáng)征管的活動(dòng)，發(fā)發(fā)文件而已。3對(duì)外籍個(gè)人的所得稅征管相對(duì)滯后。1994年稅制改革和征管改革以來(lái)，稅收

13、征管水平有了較大提高，征管機(jī)制日趨完善，CTAIS和“金稅工程”的成功運(yùn)行推動(dòng)了稅收征管信息化、現(xiàn)代化，保障了稅收收入突飛猛進(jìn)，抓住了流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅的征收，對(duì)本國(guó)個(gè)人工資薪金所得稅征管也抓得較緊，但是對(duì)外籍個(gè)人所得稅征管相對(duì)滯后。由于外籍人員流動(dòng)性較大，涉及的個(gè)人所得稅政策非常復(fù)雜，給稅務(wù)機(jī)關(guān)正確判斷外籍人員納稅義務(wù)及稅源監(jiān)控帶來(lái)一定難度，加上納稅人識(shí)別碼制度、財(cái)產(chǎn)實(shí)名申報(bào)制度、第三方信息報(bào)告制度遲遲建立不起來(lái)，因而對(duì)內(nèi)、對(duì)外個(gè)人所

14、得稅稅源監(jiān)控體系缺失，流失比較嚴(yán)重。選擇如此薄弱領(lǐng)域進(jìn)行突破，它的合理性本該受到置疑。4法治環(huán)境不如人意。依法行政、依法治稅、全面推進(jìn)稅收法治化，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。現(xiàn)在看來(lái)有明顯進(jìn)步，但與西方國(guó)家相比差距仍然非常大，離稅收赦免順利推行的要求還有距離。盡管這幾年查處了多起稅收大案要案，其中增值稅稅案、企業(yè)方面的稅案居多；個(gè)人所得稅方面寥寥無(wú)幾，外籍個(gè)人所得稅查處判刑的案件更是空白，外籍個(gè)人所得稅的法治環(huán)境還是非常薄弱的。四、激活我國(guó)外籍個(gè)人

15、稅收赦免的建議1重視對(duì)稅收赦免的研究和考察。一方面組織財(cái)稅專(zhuān)家到國(guó)際上稅收赦免成功的國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)、考察、取經(jīng)，了解稅收(下轉(zhuǎn)第249頁(yè))萬(wàn)方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師》2006年第8期●新人新作淺談會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境的改善摘要：會(huì)計(jì)職業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著單位會(huì)計(jì)人員在工作中能否體現(xiàn)依法理財(cái)、實(shí)事求是、正確反映、一絲不茍的會(huì)計(jì)職業(yè)精神，因此會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境的改善是引起當(dāng)今社會(huì)普遍重視的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)職業(yè)道德改善中圖分類(lèi)號(hào)：F230文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章

16、編號(hào)：1004—4914(2006)08—249—0】會(huì)計(jì)職業(yè)是社會(huì)分工的產(chǎn)物，會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范表達(dá)了會(huì)計(jì)職業(yè)義務(wù)和會(huì)計(jì)職業(yè)責(zé)任，會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范主要用來(lái)約束從事會(huì)計(jì)職業(yè)人員，以調(diào)整從事會(huì)計(jì)職業(yè)人員的內(nèi)部關(guān)系和他們所接觸對(duì)象之間的關(guān)系。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范要求：(1)會(huì)計(jì)職業(yè)公正、無(wú)偏差，公正是推動(dòng)會(huì)計(jì)產(chǎn)生的基本道德原因。也是會(huì)計(jì)職業(yè)賴(lài)以生存的一個(gè)重要道德觀(guān)念。(2)會(huì)計(jì)人員以客觀(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為依據(jù)，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)加以如實(shí)反映，真實(shí)客觀(guān)是會(huì)計(jì)職

17、業(yè)取信于社會(huì)的根本條件。(3)會(huì)計(jì)人員有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行充分的披露，以幫助信息使用者作出正確的判斷。(4)會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備從事專(zhuān)業(yè)服務(wù)所需的能力，并能夠運(yùn)用其知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)客觀(guān)環(huán)境做出正確的判斷。一、創(chuàng)造美好和諧的會(huì)計(jì)行為環(huán)境會(huì)計(jì)人員不僅工作在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，更生活在社會(huì)大環(huán)境中，其職業(yè)道德不可避免地受到社會(huì)各種不良因素的影響和干擾，一個(gè)道德意識(shí)薄弱、公共環(huán)境低下、自我中心突出的社會(huì)環(huán)境，是不可能營(yíng)造出高品位的會(huì)計(jì)職業(yè)道德的。創(chuàng)

18、造美好和諧的環(huán)境不是光靠會(huì)計(jì)職業(yè)界的努力就能做到的，而是依托于社會(huì)各方面的變革與協(xié)調(diào)。尤其是應(yīng)與法律及各行業(yè)的職業(yè)道德同步，才能建設(shè)好會(huì)計(jì)職業(yè)道德。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)實(shí)質(zhì)上是向社會(huì)提出了提高道德覺(jué)悟、重視道德修養(yǎng)的基本要求。在加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的今天，各行各業(yè)都在自覺(jué)提高職業(yè)道德意識(shí)，從而營(yíng)造出建設(shè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的和諧環(huán)境。當(dāng)然，我們也不能坐等外部環(huán)境凈化后再來(lái)談會(huì)計(jì)職業(yè)道德問(wèn)題會(huì)計(jì)人員也決不應(yīng)因環(huán)境差而放棄道德修養(yǎng)。因此，面對(duì)某些不

19、良環(huán)境“出污泥而不染”應(yīng)成為會(huì)計(jì)職業(yè)界的一種高尚追求，以贏(yíng)得社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的信賴(lài)和崇敬。二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)法制建設(shè)。為規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)保障改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)法制建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了以《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等一系列法律制度。然而會(huì)計(jì)職業(yè)道德方面沒(méi)有得到極大的重視，因此在繼續(xù)深化會(huì)計(jì)法制建設(shè)的同時(shí)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，并出臺(tái)一系列更加完備的職業(yè)道德規(guī)范法規(guī)，通過(guò)法

20、制建設(shè)和職業(yè)道德規(guī)范的建立來(lái)約束、制約和激勵(lì)財(cái)會(huì)從業(yè)人員的道德行為，做到”有法可依、有規(guī)可循”。德治為法治提供理論基礎(chǔ)，又是對(duì)法治的深化和拓展，而法治則為德治提供有力保障。三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)業(yè)務(wù)熟練、道德素質(zhì)高的會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育應(yīng)從思想道德教育和自身修養(yǎng)兩方面建設(shè)。1思想道德教育要靠社會(huì)教育來(lái)強(qiáng)化。要在各類(lèi)設(shè)有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)校開(kāi)設(shè)“會(huì)計(jì)職業(yè)道德”的課程，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后要講職業(yè)道德，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任感；要在在職會(huì)計(jì)人

21、員繼續(xù)教育中理所當(dāng)然地進(jìn)行職業(yè)道德教育，并且擺在突出位置；在會(huì)計(jì)資格考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中，更要把會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容予以重點(diǎn)考核。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的具體內(nèi)容應(yīng)包括(1)職業(yè)基本教育：即敬業(yè)、愛(ài)業(yè)、樂(lè)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)教育。(2)服務(wù)宗旨教育：即牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的精神，體現(xiàn)在工作中要本領(lǐng)強(qiáng)、態(tài)度好。(3)職業(yè)精神教育：會(huì)計(jì)工作人員不僅關(guān)系到單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，也關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行，會(huì)計(jì)人員肩負(fù)的使命重大，因而加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)精

22、神教育尤為重要。依法理財(cái)、廉潔奉公、實(shí)事求是、正確反映、一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)微、忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)是會(huì)計(jì)人員必備的職業(yè)精神。(4)遵紀(jì)守法教育：會(huì)計(jì)人員要學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，熟悉各種法規(guī)、規(guī)章制度，認(rèn)識(shí)到法律與自己的工作生活息息相關(guān)，要用法律的武器解決會(huì)計(jì)工作中的具體問(wèn)題。2自身修養(yǎng)主要源于自身的崇高情操?！裢鯐x京(1)必須自我完善人格道德，提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德，提高執(zhí)業(yè)道德的自覺(jué)性。(2)提高職業(yè)判斷能力，會(huì)計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，企業(yè)會(huì)計(jì)政

23、策的設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理依賴(lài)于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際駕馭能力。(3)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，知識(shí)經(jīng)濟(jì)日新月異，要求會(huì)計(jì)人員要不斷吸收新知識(shí)，掌握現(xiàn)代化的信息工具，以適應(yīng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使自己成為多元化知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新思維的高級(jí)會(huì)計(jì)人才。四、建立健全選拔和激勵(lì)約束機(jī)制。提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建立健全選拔機(jī)制。任何財(cái)務(wù)活動(dòng)，都要通過(guò)會(huì)計(jì)進(jìn)行收支與核算。在方針政策和法規(guī)制度確定以后。會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的高低，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)

24、素質(zhì)是決定因素。因此，要選擇政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、具有會(huì)計(jì)知識(shí)和技能的人從事會(huì)計(jì)工作。建立激勵(lì)約束機(jī)制?，F(xiàn)代化建設(shè)需要大批高素質(zhì)的合格會(huì)計(jì)人才。因此在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，要對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德情況建立獎(jiǎng)罰制度，并與崗位資格、聘任專(zhuān)業(yè)職務(wù)、提職、晉級(jí)、精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等結(jié)合起來(lái)，使優(yōu)秀人才脫穎而出。五、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督力度在會(huì)計(jì)委派制下，會(huì)計(jì)人員的工資及福利待遇由企業(yè)以外的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)而言是獨(dú)立人，這樣就有

25、效地?cái)[脫了會(huì)計(jì)人員與企業(yè)之間的依附關(guān)系，就可以對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不法行為進(jìn)行監(jiān)督，抵制企業(yè)負(fù)責(zé)人提出的不合理要求，依法辦事，正確行使會(huì)計(jì)職能，如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況?？傊?，全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。各部門(mén)、各行業(yè)、會(huì)計(jì)職業(yè)組織和社會(huì)各界應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，共同把會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)好，在依法治國(guó)、以德治國(guó)相結(jié)合的思想指導(dǎo)下由政府部門(mén)組織推動(dòng)會(huì)計(jì)職業(yè)人員的自律約束，社會(huì)各界的齊抓共管將給會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)一

26、個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。會(huì)計(jì)職業(yè)一定會(huì)以嶄新的姿態(tài)、高尚的精神面貌、優(yōu)良的社會(huì)服務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。(作者單位：太原市財(cái)政局山西太原030002)(責(zé)編：廉靖)(上接第236頁(yè))赦免制度設(shè)計(jì)、實(shí)施范圍、步驟和程序以及環(huán)境；另一方面組織稅收赦免的專(zhuān)題研討，集思廣益，為稅收赦免提供理論參考與政策咨詢(xún)服務(wù)。2國(guó)稅總局應(yīng)該明確態(tài)度，并全力推動(dòng)。充分利用媒體發(fā)布公告，廣泛宣傳，向當(dāng)事人傳遞明確的信息。3著力開(kāi)展外籍個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)征管工作。嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)