國際補貼規(guī)劃下的我國稅收優(yōu)惠性補貼研究.pdf

1、反補貼是世界范圍內各國用來對其對外貿易秩序進行規(guī)范、制止外貿活動中的不公平競爭、以及對其國內產(chǎn)業(yè)安全進行保護的重要手段。作為WTO法律制度的重要組成部分之一的《補貼與反補貼措施協(xié)定》,簡稱SCM協(xié)定或反補貼協(xié)定,是目前國際社會中通行的補貼與反補貼的國際規(guī)則,也是最為完善最為權威的國際補貼規(guī)則。我們在對補貼與反補貼問題進行深入研究時往往可以很清楚的發(fā)現(xiàn),補貼問題常常是跟一國的稅收優(yōu)惠有著非常密切的聯(lián)系的。近年來,在一些歐美國家依據(jù)《補貼與

2、反補貼措施協(xié)定》對我國提起的反補貼調查即反補貼訴訟中,很多條款都是針對我國的稅收優(yōu)惠政策提出的。因此,就需要對我國補貼現(xiàn)狀中所存在的稅收優(yōu)惠性補貼進行深入而細致的研究。
　　 《補貼與反補貼措施協(xié)定》規(guī)定,一項補貼需要具備補貼的提供者、財政資助和利益授予三個要素,而協(xié)定只對具有專向性的補貼進行約束。補貼依其對國際貿易的扭曲程度不同而分為禁止性補貼、可訴補貼、不可訴補貼三類。稅收優(yōu)惠是一國政府調控本國經(jīng)濟發(fā)展的一種財政手段,是政府

3、“放棄或未征收本應征收的政府稅收”的補貼形式。在依照《補貼與反補貼措施協(xié)定》來對稅收優(yōu)惠性補貼進行法律評估和認定時,可以從稅收優(yōu)惠所屬補貼類型的角度進行評估與認定,也可以從稅收優(yōu)惠形態(tài)的不同來進行評估與認定。我國現(xiàn)在施行的新的《企業(yè)所得稅法》已經(jīng)依據(jù)國際補貼規(guī)則做出了較大的改善,但是仍存在很多不足。我國目前現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠性補貼中,仍有些是屬于國際補貼規(guī)則不允許存在的出口補貼或進口替代補貼等禁止性補貼類型的,還有一大部分屬于雖不構成禁止性