我國(guó)稅收優(yōu)惠政策與FDI關(guān)系研究.pdf

1、隨著中國(guó)加入WTO，持續(xù)了20多年的外商投資稅收優(yōu)惠政策，再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。20多年前，我國(guó)剛剛開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策，經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著資本投資和外匯的雙缺口，因此采取了對(duì)外商直接投資的稅收優(yōu)惠政策，以吸引更多的外商直接投資。1994年中國(guó)實(shí)行稅制改革，曾計(jì)劃統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，但是由于東南亞金融危機(jī)所產(chǎn)生的負(fù)面影響，擱置了這一計(jì)劃。 加入WTO之后，稅收優(yōu)惠政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響究竟發(fā)生了哪些變化，本文嘗試對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行

2、分析，本文在分析稅收優(yōu)惠政策對(duì)外商直接投資影響時(shí)，對(duì)稅收優(yōu)惠政策的范圍進(jìn)行了界定，只局限于外商直接投資的企業(yè)所得稅。 本文采用了模型分析和實(shí)證分析的方法，在分析稅收優(yōu)惠政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)，引入了新古典理論投資稅收模型、哈得曼模型和稅收籌劃模型。新古典理論投資稅收模型主要從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析稅收優(yōu)惠政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。哈得曼模型主要從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)企業(yè)的角度進(jìn)行分析稅收優(yōu)惠政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。稅收籌劃模型主要從博弈論的角度對(duì)發(fā)展中國(guó)家竟

3、相采用稅收優(yōu)惠政策吸引外資的原因進(jìn)行分析。 我國(guó)外商直接投資稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀和有效性分析中。本文對(duì)外商直接投資稅收的管轄權(quán)和稅收優(yōu)惠措施進(jìn)行了闡述。對(duì)于稅收優(yōu)惠政策的有效性分析，本文主要從三方面進(jìn)行分析，首先，稅收優(yōu)惠政策對(duì)過(guò)去外商直接投資具有顯著的作用，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)容量、投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的作用也更加凸現(xiàn)。其次，我國(guó)稅收優(yōu)惠政策主要集中于東部沿海地區(qū)，造成外商直接投資集中于東部地區(qū)，外商投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸引

4、投資的良性循環(huán)。形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中西部地區(qū)面臨外商直接投資減少的趨勢(shì)，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，第三，中國(guó)實(shí)行普遍的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)高新技術(shù)的外商直接投資和傳統(tǒng)的外商直接投資實(shí)行同樣的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，使得外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明顯，外商直接投資大量集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。 取消稅收優(yōu)惠政策不會(huì)對(duì)外商直接投資的總量產(chǎn)生明顯的影響，這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)決定的，但是會(huì)對(duì)外商直接投資的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯的影響。歐美日大型跨國(guó)公司可以憑