我國科技稅收優(yōu)惠政策研究.pdf

1、科技進步是富國之源，科學技術是第一生產力，是先進生產力的集中體現(xiàn)和主要標志，科學技術已經成為各國社會經濟發(fā)展的決定力量，成為評價國家綜合國力的重要標準。面對新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)，大力發(fā)展科學技術，提高科技自主創(chuàng)新能力，已成為我國經濟轉型時期的戰(zhàn)略選擇。 科學技術已經成為經濟和社會發(fā)展的首要推動力量，充分運用稅收優(yōu)惠政策來促進科學技術的發(fā)展，已成為世界各國共同采取的重要策略。實際上，我國也已經制定了不少的科技稅收優(yōu)惠政策，然

2、而這些稅收優(yōu)惠政策，基本上是通過對一些基本稅收法規(guī)的某些條款進行修訂、補充而形成的，散見于各類單行法規(guī)和稅收文件中。這些法規(guī)、文件初步構建了我國的科技稅收優(yōu)惠政策體系，在一定程度上推進了我國科學技術以及高新技術產業(yè)的發(fā)展。但是與國外發(fā)達國家相比，我國在科技稅收優(yōu)惠的政策制定、政策實施以及實施效果等方面，都存在一定的差距。 黨中央在“十一五”規(guī)劃中明確提出，我國應進一步加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策支持力度，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)

3、新中的核心作用。并且制定了如《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》、《實施＜國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)＞的若干配套政策》等一系列政策和措施，以期營造激勵科技創(chuàng)新的環(huán)境，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新，從而帶動我國的科技發(fā)展，努力建設創(chuàng)新型國家。另外，2007年3月16日，第十屆全國人民代表大會第五次會議表決通過了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》。兩稅合并統(tǒng)一了內外資企業(yè)所得稅的稅率，同時也調整了其

4、中相關的科技稅收優(yōu)惠政策。因此，在這樣的時代背景下，全面、深入的科技稅收優(yōu)惠政策進行系統(tǒng)全面的研究，對于不斷健全和完善我國科技稅收優(yōu)惠政策體系，提高科技稅收優(yōu)惠政策激勵效應，推動我國科技水平的不斷進步，具有極其重要的現(xiàn)實意義。 本文首先對科技稅收優(yōu)惠政策的相關理論進行梳理，然后分析我國科技稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀和近期調整，找出我國科技稅收優(yōu)惠政策存在的問題，并在借鑒國外科技稅收優(yōu)惠政策經驗的基礎上，提出優(yōu)化我國科技優(yōu)惠政策的建議。

5、 具體來講，本文共分為六章進行論述： 第一章，主要介紹本文的研究背景及意義、研究思路、文章結構以及研究方法。 第二章，闡述科技稅收優(yōu)惠政策的相關理論。首先介紹了科技稅收優(yōu)惠政策的定義和優(yōu)惠的主要方式，后面依次闡述了稅收優(yōu)惠的理論依據(jù)、稅收優(yōu)惠的基本作用原理以及科技稅收政策的重要性。 第三章，對我國科技稅收優(yōu)惠政策現(xiàn)實進行分析。本章回顧了我國科技稅收優(yōu)惠政策的發(fā)展歷程，并查閱大量資料對我國科技研發(fā)水平的現(xiàn)狀進

6、行分析，同時從不同稅種的角度梳理了我國現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策。而且結合我國近期制定的關于科技發(fā)展的相關政策和新出臺的《企業(yè)所得稅法》，對我國科技稅收優(yōu)惠政策的近期調整進行評析。 第四章，論述我國科技稅收優(yōu)惠政策存在的問題。通過大量資料的查閱和自己的研究，從法律設立、政策制定以及政府管理三個方面，分析我國科技稅收優(yōu)惠政策的不足。 第五章，借鑒國外科技稅收優(yōu)惠政策并分析其對我國的啟示。本章把國外各國分為歐美國家和亞洲各國兩個

7、大類，分別對這兩個大類的各國科技稅收優(yōu)惠政策進行總結分析，提出對我國科技稅收優(yōu)惠政策的啟示。 第六章，闡述優(yōu)化我國科技稅收優(yōu)惠政策的建議。本章在前文對我國科技稅收優(yōu)惠政策的缺陷分析和國外科技稅收優(yōu)惠政策的經驗基礎上，從宏觀政策、具體稅種、運行機制、稅收征管和企業(yè)自身管理五個角度，提出優(yōu)化我國科技稅收優(yōu)惠政策的建議。 本文通過對我國科技稅收優(yōu)惠政策的研究，力爭在以下方面有所貢獻： 對我國科技稅收優(yōu)惠政策的發(fā)展進行回