02專題二英法美政體疑難問題解析

1、1專題二深度點(diǎn)撥——英國、法國、美國的政治制度及疑難解析主講專家：常超《國家和國際組織常識》作者、責(zé)任編輯，政治學(xué)博士人民教育出版社主任編輯楊靈北京市西城區(qū)教育研修學(xué)院高級教師【楊靈】各位老師好。教材中專題一概括了君主立憲制、議會制、半總統(tǒng)半議會制、總統(tǒng)制等政體的一般特點(diǎn)?！秶液蛧H組織》的專題二和專題三，以英國、法國、美國為例，介紹了資本主義國家的主要政治制度。英、法、美三國國體相同、政治制度各有特色，在教學(xué)實(shí)踐中是學(xué)生的興趣點(diǎn)也是

2、理解的難點(diǎn)。那么，專題二為什么從英國的政治制度講起？【常超】這得從英國的政治制度的特點(diǎn)說起。同其他國家的政治制度相比，英國的政治制度最顯著的特點(diǎn)就是原創(chuàng)性。英國的政治制度是西方的原創(chuàng)性制度，而且是人類的原創(chuàng)制度。當(dāng)歐洲宗教機(jī)構(gòu)和封建割據(jù)勢力肆虐之際，他們已經(jīng)建立了獨(dú)具特色的司法陪審制和地方管理體制；當(dāng)歐洲封建專政主義普遍加強(qiáng)時，他們又發(fā)動了資產(chǎn)階級革命，摧毀封建主義根基，創(chuàng)立了資本主義君主立憲制；當(dāng)歐洲諸國也開展資本主義革命時，他們又在

3、政治領(lǐng)域?qū)嵭袕V泛改革，創(chuàng)立了資本主義責(zé)任內(nèi)閣制、兩黨制和文官制。諸多事實(shí)表明，英國人是近代資本主義政治制度的開拓者。英國政治制度的發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的原創(chuàng)性?，F(xiàn)在社會的議會制度、政黨制度、內(nèi)閣制度、選舉制度等都發(fā)源于英國。英國是議會之母，也是世界政治制度的博物館，現(xiàn)在社會各國的政治制度基本上在那里都可以找到原型。所以我們的教材首先從英國講起?！緱铎`】說起英國，我們就會想到起英國政體的顯著特點(diǎn)：君主的存在。英國雖沒有絕對的王權(quán)，但王權(quán)至今仍存

4、在，并顯示出巨大的生命力。英國人是如何處理王權(quán)和政權(quán)的關(guān)系？如何實(shí)現(xiàn)了二者的成功剝離？3最高上訴法院，有權(quán)受理除蘇格蘭的刑事案件之外的所有民事、刑事上訴案件。在立法方面，地位逐步下降，1911年后已無權(quán)提出財(cái)政議案，對下院通過的議案只有擱延否決權(quán)，但最長只有一年。下院的構(gòu)成及職權(quán)：構(gòu)成下院由普選產(chǎn)生，凡年滿18歲沒有被任何法律取消投票資格的英國臣民都有議員選舉權(quán)，凡年滿21歲擁有選舉權(quán)的人也有被選舉權(quán)。目前，英國下院共有635個議席，其

5、中英格蘭516席、蘇格蘭71席、威爾士36席、愛爾蘭12席。職權(quán)立法權(quán)——首要而傳統(tǒng)的權(quán)力。在英國，任何法律草案都需經(jīng)過兩院通過和英王批準(zhǔn)才能成為法案，而其中下院居于主導(dǎo)地位，包括財(cái)政議案在內(nèi)的重要的和易引起爭議的議案總是先交下院討論通過再送交上院通過。財(cái)政權(quán)—“錢袋權(quán)”，也就是審議和批準(zhǔn)政府財(cái)政預(yù)算和財(cái)政決算的權(quán)力。在英國歷史上，財(cái)政議案必須由下院提出?，F(xiàn)在這一權(quán)力已由政府行使，但議會仍保留審議、修改或否決的權(quán)力。監(jiān)督權(quán)—主要包括質(zhì)詢

6、權(quán)、倒閣權(quán)、調(diào)查權(quán)和彈劾權(quán)。監(jiān)督權(quán)一般是指立法機(jī)關(guān)（議會）行使的除財(cái)政權(quán)以外的監(jiān)督政府的權(quán)力，它主要包括質(zhì)詢權(quán)、倒閣權(quán)、調(diào)查權(quán)和彈勃權(quán)?！緱铎`】在看國際新聞的時候，我們會看到這樣的新聞，“英國首相卡梅倫前往下議院接受質(zhì)詢”，這里所說的質(zhì)詢怎么理解呢？跟我國人大代表的質(zhì)詢權(quán)一樣嗎？【常超】這種質(zhì)詢不同于我國人大代表的質(zhì)詢權(quán)。質(zhì)詢權(quán)通常由議員采用口頭或書面形式向政府首腦或政府部長提出問題，要求解釋、說明和答辯，即質(zhì)詢。政府對議員的質(zhì)詢必須進(jìn)