高校融資風(fēng)險(xiǎn)芻議 (1)

1、1高校融資風(fēng)險(xiǎn)芻議(1)融資是我國高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇，是高等教育由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變的需要，是高校發(fā)展和適應(yīng)高等教育市場化、社會(huì)化的需要，是高校融資符合金融市場資本擴(kuò)張的本質(zhì)要求。隨著高等教育有限投入與社會(huì)需求不斷增長的矛盾日益突出，發(fā)展性融資成為高等院校改善辦學(xué)條件的重要資金來源渠道。高校融資的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，要防范融資風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于提高認(rèn)識、樹立風(fēng)險(xiǎn)意識、調(diào)整和完善資金結(jié)構(gòu)、走多元化融資的道路。一、高校融資

2、過程中存在的主要問題教育部、財(cái)政部在其聯(lián)合下發(fā)的教財(cái)[2004]18號文件中指出，高校融資過程中存在諸如對貸款風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足、還貸責(zé)任意識不強(qiáng)、貸款論證不充分、貸款規(guī)模超出高校的經(jīng)濟(jì)承受能力、缺乏勤儉辦學(xué)思想、不切實(shí)際地依靠貸款發(fā)展、盲目追求辦學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)等問題。（一）片面追求奢華部分高校大搞政績工程，如修建豪華公寓、賓館式辦公樓、大型噴泉等，盲目攀比，講排場、比奢華，鋪張浪費(fèi)。中國青年報(bào)近期與騰訊網(wǎng)合作實(shí)施了一項(xiàng)有4618人參與的調(diào)查，調(diào)查

3、顯示，83.9%的被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)在不少大學(xué)的建設(shè)存在“面子工程”和“過度消費(fèi)”問題；然而另一方面卻存在忽視教學(xué)質(zhì)量建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘、學(xué)術(shù)研究投入不足，財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化等問題。（二）地方政府越位為追求所謂的“政績”，某些地方政府熱衷于追求單純的經(jīng)濟(jì)增長，片面強(qiáng)調(diào)教育GDP，為當(dāng)?shù)馗叩冉逃l(fā)展下3的資金總量，擴(kuò)大了高校固定資產(chǎn)積累，可以極大地改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)學(xué)校自身的發(fā)展能力；另一方面，融資也給高校帶來了巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)

4、險(xiǎn)，潛藏著財(cái)務(wù)危機(jī)。高校對待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)務(wù)必要正確認(rèn)識、高度重視、遵循原則、把握機(jī)遇、積極防范。（一）樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模高校長期以來依靠財(cái)政撥款，對財(cái)務(wù)管理不夠重視，市場風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，對資金成本研究不多，對銀行貸款資金的有償性認(rèn)識不足。確定貸款規(guī)模時(shí)，高校通常以滿足建設(shè)需要為標(biāo)準(zhǔn)，對資金成本和還貸能力考慮甚少。要防范融資風(fēng)險(xiǎn)，高校必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，適度融資，嚴(yán)格控制發(fā)展規(guī)模，認(rèn)真研究學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展需要，確定科學(xué)、合理的融資

5、規(guī)模。如果規(guī)模失當(dāng)或過度，容易形成高額利息費(fèi)用，勢必影響高校正常的教學(xué)科研，制約高校的發(fā)展。（二）樹立發(fā)展意識，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀融資關(guān)系到高校能否健康有序地發(fā)展，務(wù)必加以重視。要注重高校內(nèi)涵建設(shè)，不講“排場”，不搞政績工程；把融資工作列入學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃，籌集的資金要列入學(xué)校預(yù)算；在日常工作中，要對融資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)性、可行性論證，對項(xiàng)目效益的前景進(jìn)行充分的理解和把握。（三）樹立民主意識，堅(jiān)持民主決策和科學(xué)決策高校融資項(xiàng)目回收周期長