第五章治安管理手段與措施ppt課件

1、第五章 治安管理手段與措施,,,第一節(jié) 治安防控,第二節(jié) 治安強(qiáng)制,第三節(jié) 治安處罰,,1,治安防控，是指圍繞預(yù)防、控制違法犯罪這個基本目標(biāo)，將多種防范控制要素、相關(guān)社會資源進(jìn)行合理配置、有機(jī)整合，形成整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)運(yùn)行、有效維護(hù)社會治安秩序的工作措施。它是動態(tài)環(huán)境下強(qiáng)化治安管理、提高社會控制能力的客觀要求，也是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作的突破口和切入點(diǎn)。,第一節(jié) 治安防控,2,宣傳教育治安許可治安巡邏治安檢查當(dāng)場盤查堵截秘密

2、控制,,,,,,,,3,（一）宣傳教育的內(nèi)容1.治安管理法律法規(guī)。2.安全防范知識和技能。3.社會公共道德。,4,（二）宣傳教育的方法1.通過指導(dǎo)治保會工作開展宣傳教育。2.結(jié)合日常治安管理工作進(jìn)行教育。3.通過經(jīng)常性治安檢查開展教育。4.通過查處治安案件和災(zāi)害事故進(jìn)行教育。5.通過開展社區(qū)警務(wù)活動進(jìn)行教育,5,（三）宣傳教育的注意事項 1.在內(nèi)容上應(yīng)具有針對性。 2.在對象上應(yīng)突出重點(diǎn)。 3.在形式上應(yīng)

3、多樣化,,6,（一）治安許可的概念 治安許可，也稱為治安行政許可、治安行政審批，是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對人從事涉及治安管理的某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利和資格的行政措施。 （二）治安許可的范圍 根據(jù)管理部門的不同，治安許可的范圍包括戶政管理許可、特種行業(yè)管理許可、集會游行示威許可、大型活動許可、危險物品管理許可、消防管理許可、道路交通管

4、理許可等。 （三）治安許可的一般程序 1.治安許可的申請 2.治安許可的受理 3.治安許可的審查 4.治安許可的決定,二、治安許可,,7,3.及時為公眾提供救助服務(wù)，密切警民關(guān)系,三、治安巡邏：治安巡邏，是指公安機(jī)關(guān)人民警察為了維護(hù)社會治安秩序，在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的有組織、有計劃的巡行、查看活動,（一）治安巡邏的作用,1.提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力，強(qiáng)化社會面控制,2.預(yù)防

5、制止違法犯罪，增強(qiáng)公眾安全感。,8,（三）治安巡邏與快速反應(yīng)機(jī)制 快速反應(yīng)機(jī)制，指巡邏民警與公安機(jī)關(guān)110報警服務(wù)臺、指揮通訊系統(tǒng)緊密銜接，在最短的時間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行處警的工作系統(tǒng)。,（二）治安巡邏的基本方法 1.劃定巡邏區(qū)域 2.選定巡邏人員 3.確定巡邏路線 4.制定巡邏制度,,9,四、治安檢查 （一）治安檢查的概念治安檢查，是指公安機(jī)關(guān)運(yùn)用科學(xué)的手段、方式和方法

6、，依法查看、檢驗有關(guān)場所、行業(yè)、人員及其相關(guān)方面，以發(fā)現(xiàn)和消除各種不安全因素的治安管理活動。 （二）治安檢查的內(nèi)容 公共場所檢查、特種行業(yè)檢查、物品檢查、證件檢查、人身檢查、住宅檢查 （三）治安檢查的方法 1.感官檢查 2.儀器檢查 3.利用動物檢查,,10,（二）當(dāng)場盤查的方法 1.發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn) 2.盤問 3.檢查,五、當(dāng)場盤查

7、：指民警在履行職務(wù)過程中，為發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)有無違法犯罪行為，依法對有違法犯罪嫌疑的人員所進(jìn)行的一種盤問和檢查措施,（一）當(dāng)場盤查的對象：有現(xiàn)行違法犯罪行為、有違法犯罪可能或有可疑的人,（三）當(dāng)場盤查的注意事項 1.要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，正確行使職權(quán)。 2.要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)，確保安全,,11,（一）堵截的概念 堵截，是指公安機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)陣地控制，依法在交通要道、重要界區(qū)和違法犯罪嫌疑人逃竄的方向設(shè)置關(guān)卡，對可

8、疑行人及車輛進(jìn)行盤查，以發(fā)現(xiàn)和截獲違法犯罪嫌疑人員、違禁品和贓物的一項重要措施,六、堵截,12,（二）堵截的方法1.設(shè)卡堵截。2.巡查堵截。3.圍捕堵截。4.設(shè)伏堵截。,（三）堵截的注意事項1.制定行動方案。2.明確堵截任務(wù)。3.合理設(shè)置關(guān)卡。 4.防范對象避關(guān)沖卡。 5.果斷完成堵截任務(wù)。,,13,（三）秘密控制的注意事項,七、秘密控制,（一）秘密控制的概念 秘密控制，是指依法物

9、建和使用治安耳目、依法動員公眾參與，對有可能危害社會治安的人員、場所、行為進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)視、控制的一種治安管理行為和過程,（二）秘密控制的種類 1.管理重點(diǎn)人口 2.物建治安耳目。,,14,第二節(jié) 治安強(qiáng)制,一、治安強(qiáng)制的概念和特征,二、治安強(qiáng)制的類型,15,治安強(qiáng)制：是指公安機(jī)關(guān)為制止、控制或者預(yù)防正在發(fā)生或可能發(fā)生的危害治安秩序、妨礙治安管理情形，或者迫使相對人履行治安義務(wù)，或者為了調(diào)查違反治安管理行為而依法對相對人的人

10、身、財產(chǎn)或者行為施加的暫時性限制,（一）治安強(qiáng)制的概念,16,1.實施治安強(qiáng)制的主體是公安機(jī)關(guān)治安管理部門。 2.治安強(qiáng)制的對象是妨礙或可能妨礙治安管理的障礙或者不履行治安義務(wù)的相對人或者是違反治安管理行為所涉及的人、物品或者場所。 3.治安強(qiáng)制是公安機(jī)關(guān)單方面作出的具體行政行為。 4.適用治安強(qiáng)制具有緊迫性、暫時性。 5.治安強(qiáng)制以行政權(quán)力為基礎(chǔ)，以警察強(qiáng)制力量作后盾。

11、 6.治安強(qiáng)制的結(jié)果是對相對人權(quán)利的限制而不是剝奪,（二）治安強(qiáng)制的特征,17,二、治安強(qiáng)制的類型,（一）人身強(qiáng)制：以限制相對人行使人身自由權(quán)來達(dá)到治安管理目的的治安強(qiáng)制 （二）財產(chǎn)強(qiáng)制：以限制相對人行使財產(chǎn)權(quán)來達(dá)到治安管理目的的治安強(qiáng)制 （三）行為強(qiáng)制：以限制相對人的行為權(quán)利，迫使相對人必須作為或者不作為來達(dá)到治安管理目的的治安強(qiáng)制,,,,18,（一）人身強(qiáng)制,（3）適用地點(diǎn)和方法,1 約束,（1）概念：約束是公安機(jī)關(guān)

12、對醉酒的人或精神病人，在他們危害社會治安或可能威脅他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全時，或者不能保障自身的安全時，所采取的保護(hù)性限制和管束措施。,（2）適用對象 a.嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人； b.對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的醉酒的人； c.本人有危險、不能保障自身安全的醉酒的人。,19,（一）人身強(qiáng)制,（1）概念 強(qiáng)行帶離現(xiàn)場是指為制止、控制或預(yù)防危害行為的發(fā)生，人民警察依法

13、將正在危害社會治安秩序或者有可能威脅公共安全的人帶離現(xiàn)場，以作進(jìn)一步審查、處理的強(qiáng)制措施。,2 強(qiáng)行帶離現(xiàn)場,（4）強(qiáng)行帶離現(xiàn)場的后果,（3）適用方法 公安民警適用強(qiáng)行帶離現(xiàn)場措施時，可以使用手銬、警繩等械具，但應(yīng)以“必要”和“最低傷害”為前提，避免過度使用警械。,（2）適用對象 強(qiáng)行帶離現(xiàn)場適用于正在危害公共場所秩序或者有可能威脅公共安全的人,20,（一）人身強(qiáng)制,（3）適用程序,3 強(qiáng)行遣送,（1）概念

14、 強(qiáng)行遣送是公安機(jī)關(guān)對在本人居住地以外的城市發(fā)動、組織集會、游行、示威的人，強(qiáng)制其返回原居住地的強(qiáng)制措施,（2）適用對象 在本人居住地以外的城市發(fā)動、組織集會、游行、示威的人。,21,（一）人身強(qiáng)制,（1）概念 繼續(xù)盤問，也稱為留置、留置盤問，是指公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場盤問、檢查后，發(fā)現(xiàn)具有法定情形而將其帶至公安機(jī)關(guān)繼續(xù)進(jìn)行盤問的措施。 （2）適用對象 繼續(xù)盤問

15、適用于經(jīng)當(dāng)場盤查，不能排除其違法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的人員： a.被害人、證人控告或者指認(rèn)其有犯罪行為的； b.有正在實施違反治安管理或者犯罪行為嫌疑的； c.有違反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的； d.攜帶的物品可能是違反治安管理或者犯罪的贓物的。 （3）繼續(xù)盤問的程序 （4）對被盤問人合法權(quán)益的保障,4 繼續(xù)盤問,22,（一）人身強(qiáng)制,（1）概念

16、 傳喚，是公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件過程中，要求違反治安管理行為人或者嫌疑人在指定時間到指定地點(diǎn)接受調(diào)查的強(qiáng)制措施。 （2）適用對象 傳喚適用于違反治安管理的行為人或嫌疑人，不適用于違反治安管理行為的被侵害人和證人。 （3）形式及程序 傳喚分為口頭傳喚和書面?zhèn)鲉緝煞N形式。 （4）適用方式 （5）被傳喚人人身受限的程度,5 傳喚,23,（一）人身強(qiáng)制,（1）概念

17、 強(qiáng)制檢查性病，是公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的賣淫、嫖娼人員，強(qiáng)令其進(jìn)行性病檢查的強(qiáng)制措施。 （2）適用對象 強(qiáng)制檢查性病的適用對象僅限于公安機(jī)關(guān)查獲的賣淫、嫖娼人員。 （3）適用方法 （4）強(qiáng)制檢查性病引起的后果,6 強(qiáng)制檢查性病,24,（一）人身強(qiáng)制,7 強(qiáng)制醫(yī)療,（1）概念 強(qiáng)制醫(yī)療，是公安機(jī)關(guān)對嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的精神病人，強(qiáng)制其在專門處所接受醫(yī)治和監(jiān)護(hù)的強(qiáng)制措施

18、。 （2）適用對象 強(qiáng)制醫(yī)療的適用對象是嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人 （3）適用程序,25,（一）人身強(qiáng)制,8 強(qiáng)制戒毒,（1）概念 強(qiáng)制戒毒是指公安機(jī)關(guān)對吸食、注射毒品成癮的人員，在一定時期內(nèi)強(qiáng)制其在專門處所接受治療以戒除毒癮的措施。 （2）適用對象 強(qiáng)制戒毒僅適用于吸食、注射毒品成癮的人員。 （3）適用程序,26,（一）人身強(qiáng)制,9 收容

19、教育,（1）概念 收容教育是指公安機(jī)關(guān)對賣淫、嫖娼人員依法處罰后，強(qiáng)制其在專門處所（收容教育所）接受教育、矯正的強(qiáng)制教育措施。 （2）適用對象 收容教育適用于患有性病的賣淫、嫖娼人員以及賣淫、嫖娼但尚不夠勞動教養(yǎng)的人員。 （3）適用程序,27,（一）人身強(qiáng)制,10 出入境強(qiáng)制措施,（1）遣送出境，是我國公安機(jī)關(guān)將不符合居留條件的外國人(或臺灣居民)強(qiáng)行送離我國國境的強(qiáng)制措施。

20、 遣送出境適用于非法入境的外國人、非法居留的外國人以及其他不適宜在中國繼續(xù)居留的外國人或臺灣居民。 遣送出境應(yīng)由縣級以上公安機(jī)關(guān)決定，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批。 （2）不準(zhǔn)入境，是指對曾經(jīng)危害我國國家安全或者有可能入境后危害我國國家安全的外國人，我國公安機(jī)關(guān)禁止其進(jìn)入中國國境的強(qiáng)制措施。 （3）不準(zhǔn)出境，是指公安機(jī)關(guān)對有違法行為尚未追究法律責(zé)任等不宜出境的人，在一定時間限制其出境的強(qiáng)制措施。

21、 不準(zhǔn)出境適用于在中國境內(nèi)有違法犯罪行為或未了結(jié)的民事、刑事案件的中國公民或者外國人。,,28,（二）財產(chǎn)強(qiáng)制,1 收繳追繳,（1）概念 收繳，是指公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的危害社會治安的物品以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具強(qiáng)行予以繳獲，并依法予以處理的強(qiáng)制措施 追繳，是指公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)被行為人轉(zhuǎn)移的違反治安管理所得的財物強(qiáng)行追回并予以收繳的措施。,29,（2）適用對象 收繳的

22、適用對象是：①毒品、淫穢物品、管制刀具、易燃易爆危險品等違禁品；②賭具、賭資；③吸食、注射毒品的用具；④偽造、變造的公文、證件、證明文件、票證、印章等；⑤倒賣的有價票證；⑥在公共場所用于非法宣傳、煽動的工具、標(biāo)語、傳單等物品 ； ⑦直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具。 追繳適用于已經(jīng)被轉(zhuǎn)移的違反治安管理所得的財物。 （3）適用程序 （4）對收繳、追繳財物的處理,（二）財產(chǎn)強(qiáng)制,1 收繳追繳,3

23、0,（二）財產(chǎn)強(qiáng)制,（1）概念 作為治安強(qiáng)制措施的扣押，是指公安機(jī)關(guān)治安管理部門為查處違反治安管理行為，將需要作為證據(jù)的物品暫時收至公安機(jī)關(guān)，待取證完畢再予返還的強(qiáng)制措施 （2）適用對象 扣押適用于與查處治安案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品。 （3）適用程序 （4）對扣押財物的處理,2 扣押,31,（二）財產(chǎn)強(qiáng)制,（1）概念 強(qiáng)制拆除，是指公安機(jī)關(guān)在交通管理和消防管理過

24、程中，對違法的附著物或者可能導(dǎo)致火災(zāi)蔓延的建筑物、構(gòu)筑物強(qiáng)行予以拆除的強(qiáng)制措施。 （2）適用對象 ①機(jī)動車上非法安裝警報器、標(biāo)志燈具的； ②埋壓、圈占消火栓或者占用消防間距、堵塞消防通道的物體、逾期不恢復(fù)原狀的； ③在火災(zāi)現(xiàn)場有可能導(dǎo)致火災(zāi)蔓延的毗鄰火場的建筑物、構(gòu)筑物,3 強(qiáng)制拆除,32,（二）財產(chǎn)強(qiáng)制,（1）概念 緊急征用，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在實施戒嚴(yán)或者偵查犯

25、罪的緊急情況下，臨時征用非警用物資或場地的措施。 （2）適用對象和要求 緊急征用適用于單位或者公民個人的房屋、場所、設(shè)施、運(yùn)輸工具、工程機(jī)械、交通工具、通信工具等。 a.公安機(jī)關(guān)在實施戒嚴(yán)命令時，適用緊急征用的要求。 b.公安機(jī)關(guān)的人民警察在偵查犯罪時，適用緊急征用的要求,4 緊急征用,,33,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 禁止觀看比賽，是指公安機(jī)關(guān)對因擾亂體育比賽秩序被處

26、以行政拘留處罰的人，責(zé)令其在一定期限內(nèi)不得進(jìn)入體育場館觀看同類比賽的強(qiáng)制措施。 （2）適用對象 禁止觀看比賽適用于因擾亂體育比賽秩序被處以行政拘留處罰的人。 （3）適用程序,1 禁止觀看比賽,34,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 責(zé)令改正，是指公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)治安隱患時，對負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行口頭批評教育，責(zé)令其消除違反治安管理的狀態(tài)、進(jìn)行改正的措施。 （2）適用對象 責(zé)令改

27、正適用于存在治安隱患的個人或者單位。 （3）適用方式 責(zé)令改正的方式是口頭批評教育。民警既可以要求對方立即改正，也可以口頭約定一定的期限，令其在約定的期限內(nèi)改正,2 責(zé)令改正,35,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 限期整改又稱為限期改正、限期改進(jìn)，限時消除隱患等，它是公安機(jī)關(guān)責(zé)令治安隱患較嚴(yán)重的單位在限定期限內(nèi)加以整頓，消除隱患、改正錯誤的強(qiáng)制措施。 （2）適用對象 ①對危險物品

28、的生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)存在火險隱患或不安全隱患的，可以責(zé)令其單位限期整改； ②對存在火災(zāi)隱患的場所、設(shè)施或者部位，可以責(zé)令其所屬的單位或者個人限期整改； ③大型活動準(zhǔn)備或舉行過程中存在治安隱患的，可以責(zé)令其舉辦單位限期整改； ④旅館、娛樂場所、飲食服務(wù)場所、出租汽車內(nèi)發(fā)現(xiàn)有賣淫、嫖娼活動的，可以責(zé)令其經(jīng)營單位限期整改。 （3）適用方式 （4）與責(zé)令改正的比較,4

29、 限期整改,36,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 責(zé)令停止活動，是指在文化、體育等大型群體活動現(xiàn)場有嚴(yán)重危害社會秩序或者威脅公共安全的情形時，或者在未經(jīng)許可的群體活動現(xiàn)場，公安機(jī)關(guān)為避免發(fā)生更大的危險或者危害社會治安的后果而發(fā)出的停止活動命令，以恢復(fù)現(xiàn)場正常秩序的措施。 （2）適用對象 責(zé)令停止活動適用于以下兩種群體活動：一是未經(jīng)許可舉辦的群體活動，對這種活動一經(jīng)舉辦，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后即可發(fā)出停止活動的命

30、令；二是合法舉辦的群體活動在進(jìn)行過程中出現(xiàn)秩序混亂或者不安全因素，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為可能嚴(yán)重危害社會治安或者威脅公共安全時，可以發(fā)出停止活動的命令。,4 責(zé)令停止活動,37,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 命令解散，是指在發(fā)生群體性治安事件時，或者在群體活動中出現(xiàn)嚴(yán)重危害公共安全或者破壞社會秩序行為、經(jīng)公安機(jī)關(guān)制止但危害行為未得到控制時，或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止的群體活動仍在繼續(xù)時，公安機(jī)關(guān)發(fā)布解散命令強(qiáng)制聚集的人群解散、活動停止的強(qiáng)

31、制措施。,5 命令解散,38,（三）行為強(qiáng)制,（2）適用對象 ①群體性治安事件； ②合法舉行的集會、游行、示威活動，群眾性文化體育活動或者群體性治安事件中，出現(xiàn)嚴(yán)重危害公共安全或者破壞社會秩序行為，經(jīng)公安機(jī)關(guān)制止后危害行為未得到控制的； ③未經(jīng)許可舉行的集會、游行、示威活動或者群眾性文化體育活動，或者雖經(jīng)許可舉行上述活動但組織者、舉辦者未按許可的內(nèi)容舉行活動的，公安機(jī)關(guān)發(fā)布停止活動命令后不予服

32、從、仍繼續(xù)活動的。 （3）實施方式,5 命令解散,39,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 強(qiáng)行驅(qū)散，是指公安機(jī)關(guān)對在嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件現(xiàn)場拒不離去的人員，運(yùn)用必要的警察手段迫使其離開現(xiàn)場的措施。 （2）適用對象 強(qiáng)行驅(qū)散適用于在嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)公安機(jī)關(guān)勸導(dǎo)或者命令解散拒不離開現(xiàn)場的人員。 （3）適用程序 （4）實施方式,6 強(qiáng)行驅(qū)散,40,（三

33、）行為強(qiáng)制,（1）概念 交通管制，是指為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序的行為，或者在突發(fā)公共事件中為保障公共安全，公安機(jī)關(guān)對有關(guān)陸地或水上交通沿線或區(qū)域在一定時間內(nèi)禁止人員或者交通工具通行或停留的強(qiáng)制措施。 （2）適用對象 ①公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會治安過程中為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序行為時； ②發(fā)生突發(fā)公共事件時 （3）適用程序 （4）實施方式,7 交通管制,41

34、,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 現(xiàn)場管制，是指公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)公共事件現(xiàn)場劃定一定區(qū)域進(jìn)行警戒和控制，限制或者禁止人員進(jìn)出警戒區(qū)域的強(qiáng)制措施。 （2）適用對象 現(xiàn)場管制措施適用于發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)公共事件的現(xiàn)場，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要在現(xiàn)場周邊一定范圍劃定警戒區(qū)域。 （3）適用程序 （4）管制方式 （5）與交通管制的區(qū)別,8 現(xiàn)場管制,42,

35、（三）行為強(qiáng)制,9 強(qiáng)制執(zhí)行,強(qiáng)制執(zhí)行，即是對執(zhí)行行為的強(qiáng)制，公安機(jī)關(guān)治安管理部門為了保證治安處罰決定的執(zhí)行，對拒不履行治安處罰決定的人依法采取的強(qiáng)制措施，稱為治安強(qiáng)制執(zhí)行。 根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，治安強(qiáng)制執(zhí)行措施主要是強(qiáng)制執(zhí)行罰款，強(qiáng)制執(zhí)行罰款的方式有兩種：抵繳和加處罰款。 ①抵繳：即治安管理部門對逾期不履行罰款處罰的人，將依法扣押的被處罰人的財物拍賣或者變賣，所得價款充抵罰款數(shù)額的強(qiáng)制措施。

36、②加處罰款：是指治安管理部門對逾期不履行罰款處罰、又無可執(zhí)行的扣押財物的人，每日按罰款數(shù)額的百分之三新增罰款，新增罰款與原罰款數(shù)額一并執(zhí)行的強(qiáng)制措施,,43,第三節(jié) 治安處罰,一、警告 警告，是指公安機(jī)關(guān)對違反治安管理行為人以書面方式作出譴責(zé)，指出其行為違法，告誡行為人不得再犯的治安處罰。 警告處罰屬于名譽(yù)罰、申誡罰。 警告不同于一般的批評教育,44,二、罰款 （一）概念

37、 罰款，是公安機(jī)關(guān)責(zé)令違反治安管理行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的治安處罰。 （二）罰款與罰金 （三）罰款與損害賠償,45,三、沒收違法所得、沒收非法財物 （一）概念 沒收違法所得、沒收非法財物，是指公安機(jī)關(guān)依法將違反治安管理行為人因違法獲得的財物和非法占有、使用的財物收歸國有，并依法予以處置的治安處罰。 （二）適用范圍 1.違反治安管理所得的財物，如贓款、贓

38、物。 2.違反治安管理的本人所有的工具或財物。如賭博用的賭具、賭資，吸食、注射毒品的器具，毆打他人使用的器械，倒賣營利的各種票證或者騙取財物的用品，等等。 3.毒品、淫穢物品、管制刀具、易燃易爆危險品等違禁品。 （三）對沒收財物的處理 （四）沒收與收繳、追繳 （五）沒收與扣押,46,四、行政拘留 行政拘留又稱治安拘留，是公安機(jī)關(guān)將違反治安管理行為人送至關(guān)押場所，在短

39、期內(nèi)剝奪其人身自由的處罰措施。 （一）期限 （二）行政拘留的執(zhí)行 （三）行政拘留與刑事拘留的區(qū)別。 1.適用對象不同。 2.性質(zhì)不同。 3.適用目的不同。 4.執(zhí)行拘留的場所不同,47,五、暫扣駕駛證 （一）概念 暫扣駕駛證，是指公安機(jī)關(guān)對飲酒后或醉酒后駕駛機(jī)動車輛的人，暫時收回其駕駛證、在一定期限內(nèi)剝奪其駕駛資格的治安處罰。

40、 （二）適用對象、裁決權(quán)限及暫扣期限 （三）暫扣與扣押,48,六、吊銷許可證 吊銷許可證，即吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證，是指公安機(jī)關(guān)對經(jīng)許可從事某項特殊活動或經(jīng)營的個人或單位，因其違反治安管理而將公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證件強(qiáng)行收回并予以注銷，禁止其從事該項特殊活動或經(jīng)營的治安處罰,49,七、停業(yè)整頓 （一）概念 停業(yè)整頓，是指公安機(jī)關(guān)對存在嚴(yán)重不安全隱患或者有違法行為的單位，責(zé)令其停

41、止生產(chǎn)或停止?fàn)I業(yè)并進(jìn)行整頓，以消除不安全隱患、糾正違法行為的治安處罰。 （二）適用范圍 1.危險物品生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸或使用單位存在嚴(yán)重不安全隱患的。 2.某些單位實施了特定違法或犯罪行為的。 （三）停業(yè)整頓與限期整改、責(zé)令改正,50,八、限期出境、驅(qū)逐出境 （一）概念 限期出境，是指公安機(jī)關(guān)對違反治安管理情節(jié)嚴(yán)重的外國人，限定其在一定期限內(nèi)離開中華人民共和國國