第五章安全管理

1、第五章 安全管理緒論,,2024/3/29,安全管理學(xué),2,內(nèi) 容,,1,2,3,,2024/3/29,安全管理學(xué),3,一、安全生產(chǎn)形勢(shì)的回顧,安全管理面臨前所未有的挑戰(zhàn) 21世紀(jì)以來(lái)，全球安全形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境污染、重大事故與災(zāi)害頻發(fā)——嚴(yán)重威脅人類(lèi)生命與健康，造成了物質(zhì)財(cái)富的大量損失。,與工作相關(guān)的傷害與疾病,2,7000,0000 意外事故（每天約74萬(wàn)） 1,6000,0000 與工作相關(guān)的疾病 2,300,000 與

2、工作相關(guān)的死亡 4% （全球）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的損失 ——國(guó)際勞工組織（ILO）測(cè)算,3.28王家?guī)X煤礦透水事故（2010年）,28日14時(shí)30分許，華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起透水事故，確認(rèn)發(fā)生事故時(shí)當(dāng)班下井261人，升井108人，有153人被困井下。預(yù)計(jì)井下水量14萬(wàn)方。25日井下就有透水征兆，礦難發(fā)生前3小時(shí)就已透水，報(bào)告后未引起重視。焦點(diǎn)關(guān)注（1）王家?guī)X煤礦是國(guó)家和山西省“十一五”

3、規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，井田位于山西省鄉(xiāng)寧縣和河津市境內(nèi)，可采儲(chǔ)量10.36億噸。礦井原將于10月份投入運(yùn)營(yíng)，提前5個(gè)月完成工期。（2）月5日召開(kāi)王家?guī)X煤礦項(xiàng)目按期投運(yùn)推進(jìn)大會(huì)要求“項(xiàng)目建設(shè)必須雷打不動(dòng)的堅(jiān)持10月1日投產(chǎn)的目標(biāo)。” （3）王家?guī)X礦難搶險(xiǎn)總指揮、山西省副省長(zhǎng)陳川平說(shuō)，“王家?guī)X礦難就壞在這個(gè)‘勇?tīng)?zhēng)第一’上?！彼f(shuō)，對(duì)于煤礦企業(yè)，首先應(yīng)該注重“安全”和“質(zhì)量”。,王家?guī)X煤礦如何對(duì)待安全？！！,2010年中煤一建63處碟子溝項(xiàng)

4、目部目標(biāo)1、產(chǎn)值：6億元2、利潤(rùn)：3000萬(wàn)元3、成巷進(jìn)尺：3.9萬(wàn)m,損失： 38人死亡、115人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4937萬(wàn)元,事故處理,事故原因：這是一起在積水情況未探明就掘進(jìn)作業(yè)導(dǎo)致老空區(qū)積水透出，且發(fā)現(xiàn)透水征兆后未及時(shí)撤出井下人員而引發(fā)的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故 39名事故責(zé)任人被追究責(zé)任 ，9名事故責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給予30名事故責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分 對(duì)華晉焦煤公司處以225萬(wàn)元罰款，對(duì)中煤一建公

5、司處以210萬(wàn)元罰款。 責(zé)成山西省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻書(shū)面檢查，中煤能源集團(tuán)公司向國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出深刻書(shū)面檢查。,2010.11.15上海高層公寓特大火災(zāi),,,,,,事故損失：58人死亡、71人受傷，建筑物過(guò)火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元,2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引

6、燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。,2011.7.23甬溫線(xiàn)動(dòng)車(chē)事故,,,,事故損失：40人死亡、172人受傷，中斷行車(chē)32小時(shí)35分，直接經(jīng)濟(jì)損失19371.65萬(wàn)元。,德國(guó)人面對(duì)高鐵事故的智慧 1998年6月3日德國(guó)艾舍德高鐵事故——對(duì)所有高鐵列車(chē)停運(yùn)檢修；——為徹底解決問(wèn)題前車(chē)速?gòu)?80KM降至160KM；——每名死亡者家屬獲得死亡補(bǔ)償約215萬(wàn)人民

7、幣；——德鐵兩名官員及一名工程師被控誤殺罪。,主題公園：天堂路上的一百零一顆櫻桃樹(shù),2010年4月5日美國(guó)西弗吉尼亞州一煤礦瓦斯爆炸-29人死亡！,,2010年4月5日，美國(guó)西弗吉尼亞州的Upper Big Branch 煤礦發(fā)生爆炸，造成29名礦工死亡。這是三十多年來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)傷亡最嚴(yán)重的一次礦難，引發(fā)對(duì)礦井安全的大規(guī)模關(guān)注.奧巴馬悼礦工:我們國(guó)家怎能容忍為工作付出生命,全國(guó)生產(chǎn)安全事故走勢(shì),死亡人數(shù),2005-2012年各類(lèi)事故起

8、數(shù),2005-2011年各類(lèi)事故死亡人數(shù),2005-2011年重特大事故起數(shù),,2005-2011年億元GDP死亡率,,,2005-2011年工礦商貿(mào)十萬(wàn)人死亡率,,,2005-2011年道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率,,2005-2011年煤礦百萬(wàn)噸死亡率,,資料：事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之一,,事故的代價(jià)知多少？,,事故處理成本,一次性工亡補(bǔ)助金,2011年1月1日新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施，規(guī)定因工死亡賠償?shù)囊淮涡怨ね鲅a(bǔ)助金為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人

9、均可支配收入的20倍,7.23動(dòng)車(chē)相撞事故損失,40人死亡、172人受傷，中斷行車(chē)32小時(shí)35分，直接經(jīng)濟(jì)損失19371.65萬(wàn)元。7.23動(dòng)車(chē)事故遇難賠償每人91 .5萬(wàn)元，從17.2—50—91.5萬(wàn),上海靜安高層大火事故損失,58人死亡、71人受傷，建筑物過(guò)火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。,靜安大火事故原因,直接原因：在膠州路728號(hào)公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊

10、作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項(xiàng)目施工組織管理混亂。三是設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是上海市、靜安區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對(duì)工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。,靜安大火事后處理與賠償,對(duì)54名事故責(zé)任人

11、作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，責(zé)成上海市人民政府和市長(zhǎng)韓正分別向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。由上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)事故相關(guān)單位按法律規(guī)定的上限給予經(jīng)濟(jì)處罰。,美國(guó)煤企因致29人死亡礦難賠償逾兩億美元,賠償29名遇難礦工家屬以及受傷者 $4650萬(wàn)投資改善公司所有礦井的基礎(chǔ)設(shè)備保證員工安全 $8000萬(wàn)建立一

12、個(gè)煤礦健康和安全基金 $4800萬(wàn)罰金 $3500萬(wàn)總計(jì) $20950萬(wàn),,,,,,

13、,,,,事故控制成本知多少？,,,事故控制成本知多少？是巨大還是可忽略不計(jì),隱患整改,按規(guī)程執(zhí)行,遵守規(guī)章制度,實(shí)施“三同時(shí)”成本,有效開(kāi)展安全培訓(xùn),規(guī)范開(kāi)展安全檢查,直接經(jīng)濟(jì)損失,間接經(jīng)濟(jì)損失,1）停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值 2） 工作損失價(jià)值（工作損失價(jià)值=被害者損失工作日×企業(yè)全年人均日凈產(chǎn)值）3） 資源損失價(jià)值4） 處理環(huán)境污染的費(fèi)用5） 補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用6） 其它損失費(fèi)用,二、 安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)知識(shí),1

14、.什么是安全？ 無(wú)危則安，無(wú)損則全,2024/3/29,安全管理學(xué),35,2.安全管理的概念,安全管理是管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。,2024/3/29,安全管理學(xué),36,資源,計(jì)劃組織指揮協(xié)調(diào)控制,結(jié)果,,,2024/3/29,安全管理學(xué),37,3.安全管理分類(lèi),宏觀的安全管理微觀的安全管理,,按照主體和范圍的大小,按照對(duì)象不同,狹義的安全管理廣義的安全管理,宏觀安全管理與

15、微觀安全管理,宏觀安全管理泛指國(guó)家從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、體制組織等方面所采取的措施和進(jìn)行的活動(dòng)。微觀安全管理將企業(yè)作為安全管理的主體。指經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門(mén)以及企事業(yè)單位所進(jìn)行的具體安全管理活動(dòng)。,2024/3/29,安全管理學(xué),38,宏觀管理與微觀管理,,,,,,,,,,,,,,,,,組織安全管理,經(jīng)濟(jì),政治,科技,文化,體制,法律,狹義安全管理與廣義安全管理,狹義安全管理直接以生產(chǎn)過(guò)程為對(duì)象的安全管理。廣義安全管理泛指一切保護(hù)勞動(dòng)

16、者安全健康、防止國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到損失的，不僅以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為對(duì)象，且包括服務(wù)、消費(fèi)活動(dòng)等涉及的安全管理活動(dòng)。,,消防安全公安消防局,（慢性傷害）醫(yī)療衛(wèi)生,,,,環(huán)境 生存安全,,,政府,環(huán)境安全環(huán)保部門(mén),企業(yè) 生產(chǎn)安全,,,,國(guó)防安全國(guó)防部、安全部,治安安全 網(wǎng)絡(luò)信息安全,自然災(zāi)害問(wèn)題（地震、颶風(fēng)、疾控）,公安局,,,,,交通安全,公安 交警,,職業(yè)健康,（人、機(jī)、料、法、環(huán)）生產(chǎn)過(guò)程中人與物的安全,,產(chǎn)品安全,,質(zhì)

17、檢部門(mén) 工商管理,,,社會(huì) 生活安全,“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故,事故相關(guān)設(shè)備,車(chē)載子系統(tǒng)由列車(chē)超速防護(hù)系統(tǒng)（ATP）等設(shè)備組成。,事故相關(guān)設(shè)備,溫州南站列控中心設(shè)備。溫州南站采用的列控中心設(shè)備產(chǎn)品型號(hào)為L(zhǎng)KD2-T1，由北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院有限公司研發(fā)設(shè)計(jì)，上海鐵路通信有限公司生產(chǎn)，具有軌道電路編碼、區(qū)間信號(hào)機(jī)點(diǎn)燈控制、確定行車(chē)許可等功能。列車(chē)超速防護(hù)系統(tǒng)（ATP）。D3115次、D301次列車(chē)均安裝有

18、ATP。ATP根據(jù)地面設(shè)備提供的信號(hào)信息控制列車(chē)運(yùn)行。,事故責(zé)任,通號(hào)集團(tuán)所屬通號(hào)設(shè)計(jì)院在LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂，通號(hào)集團(tuán)作為甬溫線(xiàn)通信信號(hào)集成總承包商履行職責(zé)不力，致使為甬溫線(xiàn)溫州南站提供的LKD2-T1型列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患。 鐵道部在LKD2-T1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，致使其在溫州南站上道使用。,事故責(zé)任,上海鐵路局有關(guān)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，在

19、設(shè)備故障發(fā)生后，未認(rèn)真正確地履行職責(zé)，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。,事故性質(zhì),經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。 設(shè)備缺陷+把關(guān)不嚴(yán)+雷擊+應(yīng)急處置不力,,,設(shè)備缺陷,審查把關(guān)不嚴(yán),設(shè)備故障,應(yīng)急處置不力,故障,雷擊,,,,

20、,信號(hào)院設(shè)計(jì)研發(fā),,鐵道部,設(shè)備維護(hù)修理,,,上海鐵路局,應(yīng)急救援,,,48,,,宏觀,,,人,環(huán)境,物,,,,關(guān)系,關(guān)系,關(guān)系,4.安全管理對(duì)象,,可能存在的危險(xiǎn)有害因素,生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)有害因素,,安全管理則是在保證安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，對(duì)達(dá)到安全所需的人、物、信息、環(huán)境、時(shí)間等要素進(jìn)行科學(xué)有效地協(xié)調(diào)和配置。,2024/3/29,安全管理學(xué),51,三、安全管理的形成和發(fā)展,2024/3/29,安全管理學(xué),52,三、安全管理的形

21、成和發(fā)展(美國(guó)）,2024/3/29,安全管理學(xué),53,1.4安全管理的形成和發(fā)展（美國(guó)）,美國(guó)安全管理的發(fā)展,,美國(guó)的煤炭生產(chǎn)在二戰(zhàn)前，每年事故死亡人數(shù)2000人以上，七十年代開(kāi)始好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在每年產(chǎn)商品煤十億噸左右，每年工傷事故死亡30人左右。,2024/3/29,安全管理學(xué),55,,,,三、安全管理的形成和發(fā)展,① 改善勞動(dòng)條件，防止工傷事故，主要靠企業(yè)實(shí)施。政府主要依靠立法和監(jiān)督檢查來(lái)推進(jìn)這方面的工作。 ② 重視安全衛(wèi)生教育。

22、 ③ 重視開(kāi)發(fā)新技術(shù)、使用新設(shè)備，開(kāi)展安全科學(xué)研究工作。,美國(guó)安全管理的特點(diǎn),2024/3/29,安全管理學(xué),56,三、安全管理的形成和發(fā)展（日本）,第二次世界大戰(zhàn)以后處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，工傷事故狀況十分嚴(yán)重；六十年代，在工業(yè)就業(yè)人口僅僅5000萬(wàn)左右的情況下，每年死亡人數(shù)基本在6000人以上，1961年達(dá)歷史最高紀(jì)錄，死亡6712人。直到70年代后逐漸好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在才得以基本解決，每年工傷死亡僅1800多人。采取一系列安全衛(wèi)生工作對(duì)策，

23、安全工作成效不但趕上而且超過(guò)了美國(guó)，居于世界領(lǐng)先的地位 。制定了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)災(zāi)難防止團(tuán)體法》等一系列法律法規(guī)；建立了一整套獨(dú)立的礦山安全監(jiān)察體系，實(shí)施高效的監(jiān)督管理；設(shè)立了“中央勞動(dòng)安全衛(wèi)生委員會(huì)”、“中央勞動(dòng)災(zāi)難防止協(xié)會(huì)”等,2024/3/29,安全管理學(xué),57,三、安全管理的形成和發(fā)展,日本安全管理采取的對(duì)策,,,,,,,①建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督體制；②加強(qiáng)立法，建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)體

24、系；③制定勞動(dòng)災(zāi)害防治計(jì)劃；④加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全衛(wèi)生行政管理和監(jiān)督指導(dǎo)；,⑤推進(jìn)安全衛(wèi)生教育；⑥重視新技術(shù)的引進(jìn)和設(shè)備的更新，積極發(fā)展勞動(dòng)安全與衛(wèi)生的科學(xué)研究；⑦重視發(fā)揮工傷事故防止團(tuán)體的作用；⑧開(kāi)展群眾性的安全衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。,20世紀(jì)70年代之后，發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)傷害事故水平一直處于穩(wěn)步下降的趨勢(shì)。,,美國(guó),1970年實(shí)施《職業(yè)安全健康法》 其后15年間事故死亡總數(shù)降低近18.8%，萬(wàn)人死亡率降低近38.9%,英國(guó),日本,,197

25、2年實(shí)施《職業(yè)安全健康法》 其后15年間，死亡總數(shù)降低近40%，,,1970~1980年的10余年間，職業(yè)傷害事故死亡總量下降了50%。,,,,,,2024/3/29,安全管理學(xué),59,美國(guó)1992—2010年工傷事故統(tǒng)計(jì),安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,工業(yè)化國(guó)家在安全生產(chǎn)上走過(guò)的發(fā)展周期。其中典型的英國(guó)用70年，在1950年走過(guò)了人均GDP1000美金到3000美金這個(gè)階段，也是事故易發(fā)期。美國(guó)用了60年，在1960年走過(guò)了人均GDP1

26、000美金到3000美金這個(gè)階段，走出了事故易發(fā)期。日本用了26年，從人均GDP1000美金到6000美金，在1974年走出了事故易發(fā)期。,2024/3/29,安全管理學(xué),61,安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果,事故損失：占ＧＮＰ2.5％；安全投資：占ＧＮＰ1.2％；事故直接間接損失系數(shù)：1 : 4～1:>100；安全投入產(chǎn)出比：1 : 6；安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率：1.5～5