第十一章 建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理

1、第十一章 建筑工程項(xiàng)目管理,【了解】 項(xiàng)目的含義 項(xiàng)目管理的概念 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類型【掌握】 項(xiàng)目管理發(fā)展新趨勢(shì) 項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)【重點(diǎn)掌握】 項(xiàng)目風(fēng)

2、險(xiǎn)的概念 風(fēng)險(xiǎn)三要素 風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策,1、什么是項(xiàng)目？項(xiàng)目應(yīng)滿足哪些條件？,（1）項(xiàng)目是指一定的約束條件下（限定資源、限定時(shí)間、限定質(zhì)量），具有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。,（2）項(xiàng)目應(yīng)滿足的條件,2、什么是項(xiàng)目管理？項(xiàng)目管理的國(guó)內(nèi)外背景和發(fā)展趨勢(shì),項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目管理者按照客觀規(guī)律的要求，在有限的資源條件下，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)項(xiàng)目所

3、涉及的全部工作進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)，該目標(biāo)界定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容應(yīng)包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。 項(xiàng)目管理不僅是管理技術(shù)和方法，同時(shí)也是項(xiàng)目操作流程標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)隊(duì)工作語(yǔ)言，可以達(dá)到節(jié)約時(shí)間、降低成本、明確責(zé)任、合理利用資源、有效控制各類風(fēng)險(xiǎn)的目的。,（1）項(xiàng)目管理的概念,項(xiàng)目管理是20世紀(jì)50年代發(fā)展起來(lái)的一種計(jì)劃管

4、理方法，它從西方“阿波羅”登月計(jì)劃（耗資400億美元、有42萬(wàn)人參加）、“北極星潛艇”研制計(jì)劃等科研領(lǐng)域產(chǎn)生，并逐漸成熟。 在上世紀(jì)60年代末期和70年代初期，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始將項(xiàng)目管理的理論和方法應(yīng)用于建設(shè)工程領(lǐng)域，并于上世紀(jì)70年代中期前后在大學(xué)開(kāi)設(shè)了與工程管理相關(guān)的專業(yè)。 項(xiàng)目管理的應(yīng)用首先在業(yè)主方的工程管理中，而后逐步在承包商、設(shè)計(jì)方和供貨方中得到推廣。于上世紀(jì)70年代中期前后興起了項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，

5、項(xiàng)目管理咨詢公司的主要服務(wù)對(duì)象是業(yè)主，但它也服務(wù)于承包商、設(shè)計(jì)方和供貨方。,（2）項(xiàng)目管理的國(guó)外背景,國(guó)際咨詢工程師協(xié)會(huì)（FIDIC）于1980年頒布了業(yè)主方與項(xiàng)目管理咨詢公司的項(xiàng)目管理合同條件（FIDIC IGRA 80 PM)。該文本明確了代表業(yè)主方利益的項(xiàng)目管理方的地位、作用、任務(wù)和責(zé)任。 在許多國(guó)家項(xiàng)目管理由專業(yè)人士—建造師擔(dān)任。建造師可以在業(yè)主方、承包商、設(shè)計(jì)方和供貨方從事項(xiàng)目管理工作，也可以在教育、科研和政府等部門(mén)從

6、事與項(xiàng)目管理有關(guān)的工作。建造師的業(yè)務(wù)范圍并不限于在項(xiàng)目實(shí)施階段的工程項(xiàng)目管理工作，還包括項(xiàng)目決策的管理和項(xiàng)目使用階段的物業(yè)管理（設(shè)施管理）工作。 20世紀(jì)90年代以后，項(xiàng)目管理的應(yīng)用領(lǐng)域得到前所未有的擴(kuò)大，項(xiàng)目管理的思想滲透到各行各業(yè)。,我國(guó)從上世紀(jì)80年代初期開(kāi)始引進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念，世界銀行和一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)要求接受貸款的業(yè)主方應(yīng)用項(xiàng)目管理的思想、組織、方法和手段組織實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目。 我國(guó)于19

7、83年由原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)提出推行項(xiàng)目前期項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 我國(guó)于1988年開(kāi)始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。 1995年建設(shè)部頒發(fā)了建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法，推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 2003年建設(shè)部發(fā)出關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的通知。,（3）建設(shè)工程項(xiàng)目管理的國(guó)內(nèi)背景,“鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織

8、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)”。 “據(jù)對(duì)全國(guó)22個(gè)行業(yè)236家工程設(shè)計(jì)企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)，自1993至2001年，完成工程項(xiàng)目管理853項(xiàng)，合同金額近500億元”。,項(xiàng)目管理作為一門(mén)學(xué)科30多年來(lái)在不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理(Project Manage-ment)是該學(xué)科的第一代，其第二代是Program Management(尚沒(méi)有統(tǒng)一

9、的中文術(shù)語(yǔ)，指的是包含一個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程的管理，不僅限于項(xiàng)目的實(shí)施階段），第三代是Portfolio Manage-ment(指的是組合管理），第四代是Change Management(指的是變化管理）。 將項(xiàng)目決策階段的開(kāi)發(fā)管理(DM-Development Management),實(shí)施階段的項(xiàng)目管理(PM-Project Management)和使用階段的設(shè)施管理(FM-Facility Manage-ment)集成為項(xiàng)

10、目全壽命管理(Lifecycle Management),其含義如圖1Z201112所示。,（4）項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì),在項(xiàng)目管理中應(yīng)用信息技術(shù)，包括項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（PMIS----project management information system）和在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的工程管理等。,3、項(xiàng)目經(jīng)理的工作性質(zhì)和基本任務(wù),本辦法所稱建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理），是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者

11、，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。聘任項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)行為，可聘可不聘，由企業(yè)自主確定。（引自建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》）（建建[1995]1號(hào)）。,（1）、施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的工作性質(zhì),2003年2月27日《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》（國(guó)發(fā)[2003]5號(hào)）規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊(cè)建造師代替，并設(shè)立過(guò)渡期”建造師需經(jīng)統(tǒng)一考試和注冊(cè)才能從事?lián)?/p>

12、項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)活動(dòng)，這是國(guó)家的強(qiáng)制性要求。（引自建設(shè)部《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的通知》，建市[2003]86號(hào)）。,建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡的時(shí)間定為五年，即從國(guó)發(fā)[2003]5號(hào)文印發(fā)之日起至2008年2月27日止”?！斑^(guò)渡期內(nèi)，凡持有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)或者建造師注冊(cè)證書(shū)的人員，經(jīng)其所在企業(yè)聘用后均可擔(dān)任工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。過(guò)渡期滿后，大、中型工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)

13、目經(jīng)理必須由取得建造師注冊(cè)證書(shū)的人員擔(dān)任。（引自建設(shè)部《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的通知》，建市[2003]86號(hào)）。,注冊(cè)建造師作為一種執(zhí)業(yè)資格制度,1834年起源于英國(guó),迄今已有170多年的歷史.目前,注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)已被越來(lái)越多的國(guó)家視為從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理的必備條件.我國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)主要依據(jù)從業(yè)人員的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),其專業(yè)理論水平和文化程度偏低,這成為阻擋我國(guó)建筑公司和人才進(jìn)軍國(guó)

14、際市場(chǎng)的屏障.新的認(rèn)證方式與國(guó)際接軌,有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化、社會(huì)化和專業(yè)化.,在全面實(shí)施建造師執(zhí)業(yè)資格制度后仍然要堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制。即建造師擔(dān)任工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理后，他就是施工企業(yè)所承包的某一具體工程的主要負(fù)責(zé)人，他的職責(zé)是根據(jù)企業(yè)法人的授權(quán)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全面的組織管理。項(xiàng)目經(jīng)理崗位是保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、工期的重要崗位（引自建設(shè)部《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的通知》，

15、建市[2003]86號(hào)）。,注冊(cè)建造師與項(xiàng)目經(jīng)理概念和定位不同，但所從事的都是建設(shè)工程的管理。建造師是一種專業(yè)人士的名稱，而項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)工作崗位的名稱。建造師執(zhí)業(yè)的覆蓋面較大，可涉及工程建設(shè)項(xiàng)目管理的許多方面；擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理只是建造師執(zhí)業(yè)中的一項(xiàng)。建造師選擇工作的權(quán)利相對(duì)自主，可在社會(huì)市場(chǎng)上有序流動(dòng)，有較大的活動(dòng)空間；項(xiàng)目經(jīng)理則限于企業(yè)內(nèi)某一特定工程的項(xiàng)目管理，是企業(yè)法人代表授權(quán)或聘用的一次性的工程項(xiàng)目施工管理者。,項(xiàng)目經(jīng)理是其上級(jí)任命

16、的一個(gè)項(xiàng)目管理班子的負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)人），但它并不一定是一個(gè)企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人； 它的任務(wù)僅限于從事項(xiàng)目管理工作，其主要任務(wù)是項(xiàng)目目標(biāo)的控制； 在有些文獻(xiàn)中明確界定，項(xiàng)目經(jīng)理不是一個(gè)技術(shù)崗位，而是一個(gè)管理崗位； 它是一個(gè)組織系統(tǒng)中的管理者，至于它是否有人事權(quán)、財(cái)權(quán)和物資采購(gòu)權(quán)等管理權(quán)限，則由其上級(jí)確定。,在國(guó)際上，項(xiàng)目經(jīng)理的地位和作用，以及其特征如下：,① 組織工作：確定項(xiàng)目管理組織

17、機(jī)構(gòu)并配備人員，制 定規(guī)章制度*，明確有關(guān)人員的職責(zé)，組織項(xiàng)目經(jīng)理 部開(kāi)展工作。② 明確目標(biāo)：確定項(xiàng)目管理總目標(biāo)和階段目標(biāo)，進(jìn)行 目標(biāo)分解，制定總體控制計(jì)劃，落實(shí)實(shí)施控制措， 確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。③科學(xué)決策：及時(shí)、恰當(dāng)?shù)刈龀鲰?xiàng)目管理決策，包括 投標(biāo)報(bào)價(jià)決策、人事任免決策、重大技術(shù)組織措施 決策、財(cái)務(wù)決策、資源調(diào)配決策、進(jìn)度決策、質(zhì)量 決策、合同簽訂及變更決策等。,（2）、施工企業(yè)

18、項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù),④協(xié)調(diào)工作：做好項(xiàng)目?jī)?nèi)部條件和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)內(nèi)部橫向與企業(yè)縱向的協(xié)調(diào)，質(zhì)量、進(jìn)度和成本的協(xié)調(diào)，技術(shù)與業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置與動(dòng)態(tài)管理的協(xié)調(diào)等，使協(xié)調(diào)工作產(chǎn)生整體效益。⑤控制工作：做好成本控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。在保證質(zhì)量的前提下，使進(jìn)度合理、成本節(jié)約、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本預(yù)期控制目標(biāo)。⑥合同管理：加強(qiáng)合同簽訂、合同變更、合同執(zhí)行和合同索賠等的管理。要研究合同文件，處理好合同糾紛，履行合同條款，為

19、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)服務(wù)。⑦信息管理：建立完善的內(nèi)部及外部信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)信息獲取、信息處理和信息應(yīng)用等信息管理工作，使信息為項(xiàng)目控制服務(wù)。,⑧關(guān)鍵工作*：抓關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵 時(shí)間和關(guān)鍵地點(diǎn)，通過(guò)抓關(guān)鍵點(diǎn)，加速項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的進(jìn) 程。⑨人才培養(yǎng)*：項(xiàng)目管理人才必須及時(shí)更新觀念、學(xué)習(xí)新 技術(shù)、不斷提高管理水平，取得高效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力 ，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下現(xiàn)代項(xiàng)目管理對(duì)人才素質(zhì)不 斷提高的需

20、要。,4、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概念、類型及風(fēng)險(xiǎn)管理,①風(fēng)險(xiǎn)指的是損失的不確定性，對(duì)于工程項(xiàng)目管理而言，風(fēng)險(xiǎn)是指可能出現(xiàn)的影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素。②風(fēng)險(xiǎn)量指的是不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率。若某個(gè)可能發(fā)生的事件其可能的損失程度和發(fā)生的概率都很大，則其風(fēng)險(xiǎn)量就很大，如圖1Z201131中的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)A。,（1）、風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)量的基本概念*,③若某事件經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，它處于風(fēng)險(xiǎn)區(qū)A,則應(yīng)采取措施，降低其概率，即使它移位至風(fēng)險(xiǎn)區(qū)B;或采取措施降低其損失

21、量，即使它移位至風(fēng)險(xiǎn)區(qū)C。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)B和C的事件則應(yīng)采取措施，使其移位至風(fēng)險(xiǎn)區(qū)D。,（2）、風(fēng)險(xiǎn)包括的三要素,①風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的、充實(shí)的。所謂客觀存在，即無(wú)論是否愿意，人們均無(wú)法消除它。所謂充實(shí)，是指風(fēng)險(xiǎn)處處存在，時(shí)時(shí)存在，充滿整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。對(duì)工程項(xiàng)目而言，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。,②風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生及后果的不確定性。相對(duì)不同的主體，風(fēng)險(xiǎn)的含義存在著很大的差異，即在不同的時(shí)間、空間條件下，風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容不一致，且其內(nèi)涵也在不斷變化之中。此時(shí)此地的

22、風(fēng)險(xiǎn)在彼時(shí)被地就可能不是風(fēng)險(xiǎn)。例如，施工地面工程的技術(shù)人員和施工地下工程的技術(shù)人員對(duì)發(fā)生暴風(fēng)雨的感受是完全不同的。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵在不斷地變化，因而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析不存在固定的結(jié)論，必須針對(duì)不同的時(shí)空條件具體分析。,③風(fēng)險(xiǎn)是可以被測(cè)量和控制的。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和變化的本質(zhì)并不說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)是不可測(cè)量的。所謂測(cè)量風(fēng)險(xiǎn)，是指根據(jù)過(guò)去的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)判斷某種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和風(fēng)險(xiǎn)造成損害或帶來(lái)收益的程度及大小。測(cè)量風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程就是風(fēng)險(xiǎn)釋放的過(guò)程。現(xiàn)代計(jì)量手段和技術(shù)為實(shí)現(xiàn)

23、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量提供了科學(xué)基礎(chǔ)。保險(xiǎn)學(xué)中用概率統(tǒng)計(jì)方法處理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已取得公認(rèn)的成功。在測(cè)量風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的措施控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、控制風(fēng)險(xiǎn)造成損失或帶來(lái)收益的程度就成為可能。,（3）風(fēng)險(xiǎn)類型,（4）、風(fēng)險(xiǎn)管理,1）、風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策 風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策就是為防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并使風(fēng)險(xiǎn)萬(wàn)一發(fā)生時(shí)的損害達(dá)到最小而采取的手段。它包括為避免或減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其潛在損失的各種措施，主要有風(fēng)險(xiǎn)回避和損失控制兩種。 ①風(fēng)險(xiǎn)回避。以放棄或改

24、變某種活動(dòng)的方式來(lái)回避與該活動(dòng)相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)，以免除可能的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策經(jīng)常是一種規(guī)定，如禁止某項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)章制度。,（5）、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策,②損失控制。是通過(guò)降低所發(fā)生損失的嚴(yán)重性來(lái)處理和控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。損失控制方案的內(nèi)容包括安全計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃等。安全計(jì)劃應(yīng)包括一般性的安全要求、特殊設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)程、各種保護(hù)措施等；災(zāi)難計(jì)劃為現(xiàn)場(chǎng)人員提供明確的行動(dòng)指南，以處理各種緊急事件；應(yīng)急計(jì)劃是對(duì)付損失造成局面的措施和職責(zé)。編制損失控制計(jì)劃應(yīng)注

25、意以下問(wèn)題：各部門(mén)配合編制；要考慮風(fēng)險(xiǎn)事件可能產(chǎn)生的各種后果及可能采取的防范措施；明確風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)各類人員的責(zé)任和義務(wù)；應(yīng)列入包括模擬訓(xùn)練的人員培訓(xùn)內(nèi)容；應(yīng)設(shè)立檢查人員定期檢查各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施情況。圖4-12給出了損失控制圖。,2）、風(fēng)險(xiǎn)保留對(duì)策 風(fēng)險(xiǎn)保留是一種重要的財(cái)務(wù)性管理技術(shù)，風(fēng)險(xiǎn)管理者將自己承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。與風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策不同，風(fēng)險(xiǎn)保留對(duì)策并未改變項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及其發(fā)生的頻率和損失的嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)保留可分為消極保留（或

26、稱非計(jì)劃性保留）和積極保留（或稱計(jì)劃性保留）兩種。 ①消極保留。風(fēng)險(xiǎn)管理人員沒(méi)有意識(shí)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的存在，或者沒(méi)有處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，此時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)保留就是消極的非計(jì)劃性的。應(yīng)當(dāng)通過(guò)減少風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別失誤和風(fēng)險(xiǎn)分析失誤而避免這種保留。,②積極保留。這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策一般采用準(zhǔn)備金設(shè)定和自保的形式。準(zhǔn)備金設(shè)定是指為了應(yīng)付某些特定的風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)內(nèi)部保留一筆專門(mén)的資金，也就是建立專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償基金。自保形式通常是指企業(yè)制定一個(gè)較詳細(xì)的財(cái)務(wù)計(jì)劃來(lái)處理風(fēng)

27、險(xiǎn)損失，而這些風(fēng)險(xiǎn)損失在規(guī)模上和發(fā)生的概率上都是不確定的。,3）、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)策 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中一類重要而廣泛的對(duì)策，主要有以下幾種形式。 ①合同轉(zhuǎn)移。在許多情況下通過(guò)合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是最重要的手段。合同規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的責(zé)任及誰(shuí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。例如承包商要減少風(fēng)險(xiǎn)，在承包合同中要明確規(guī)定：業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任（即哪些情況應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)）；承包商的索賠權(quán)力（即要求調(diào)整工期和價(jià)格的權(quán)利）；工程付款方式、付款期，以及對(duì)業(yè)主不付款的處

28、置權(quán)力；對(duì)業(yè)主違約行為的處理權(quán)力；承包商權(quán)力的保護(hù)性條款；采用符合慣例的通用的合同條件；注意仲裁地點(diǎn)和適用法律的選擇等。合同轉(zhuǎn)移是一種控制性措施，而非簡(jiǎn)單的讓其他方代替自己承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。,②保險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中最重要的轉(zhuǎn)移技術(shù)。它的目的在于通過(guò)把伴隨著工程的進(jìn)行而發(fā)生的一些無(wú)法排除的風(fēng)險(xiǎn)，例如常見(jiàn)的工作損壞、第三方責(zé)任、人身傷亡、機(jī)械設(shè)備的損害等，通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)的辦法予以解決，以減輕與工程建設(shè)有關(guān)的損失，以及圍繞負(fù)擔(dān)這種損失所發(fā)生的糾紛，

29、清除工程進(jìn)行中的某些障礙，謀求工程實(shí)施的順利完成。采用保險(xiǎn)方式，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)（賠償）損失或部分損失，其代價(jià)是必須支付一筆保險(xiǎn)金。對(duì)任何一種保險(xiǎn)要注意它的保險(xiǎn)范圍、賠償條件、理賠程序、賠償額度等。,③要求對(duì)方擔(dān)保。這主要針對(duì)合作伙伴的資信風(fēng)險(xiǎn)。例如由銀行出具投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函，合資項(xiàng)目由政府出具保證等。 在對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和定量分析估計(jì)的基礎(chǔ)上，可在眾多風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施中選擇合理可行的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策方案，并要有備

30、用方案，以便決策者比較選擇。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)決策實(shí)際是個(gè)多目標(biāo)決策問(wèn)題，應(yīng)針對(duì)此特點(diǎn)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)定量決策數(shù)學(xué)模型，并給出算法，定量選擇最佳對(duì)策方案。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員在各種風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策或組合對(duì)策方案之間做出選擇以后，必須是實(shí)施其決策。如落實(shí)預(yù)防、限制或減少風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，執(zhí)行轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的合同策略和索賠策略方案，以及決定購(gòu)買工程保險(xiǎn)時(shí)，確定恰當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)水平和合理的保險(xiǎn)費(fèi)用，選擇保險(xiǎn)公司等。,另外，在項(xiàng)目進(jìn)展中還要不斷檢查風(fēng)險(xiǎn)分析和對(duì)策選擇實(shí)施情況