以體制機(jī)制創(chuàng)新釋放科技人才活力

1、1以體制機(jī)制創(chuàng)新釋放科技人才活力以體制機(jī)制創(chuàng)新釋放科技人才活力袁兆億當(dāng)前世界各國(guó)均面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化快速推進(jìn)帶來的一系列新挑戰(zhàn)，人才競(jìng)爭(zhēng)被視為現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的先導(dǎo)，而掌握尖端科技的創(chuàng)新型科技人才更是國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的焦點(diǎn)。近年來，國(guó)內(nèi)外的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，而且已經(jīng)進(jìn)入白熱化狀態(tài)。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)為了確保在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，不余遺力地加大創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，我國(guó)要在現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須加大人才體制

2、機(jī)制改革力度，全力以赴推進(jìn)科技人才資源開發(fā)，多方位提升科技創(chuàng)新能力和水平。一、加快人才體制改革，為創(chuàng)新型人才提供良好發(fā)展環(huán)境（一）盡快完善科技人才政策法規(guī)體系一要完善科技人才自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系，對(duì)現(xiàn)有的科技人才工作的有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行全面審定，需要完善的予以修改完善，應(yīng)該廢止的堅(jiān)決廢止。面向全社會(huì)公開創(chuàng)新型科技人才政策，推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才工作的規(guī)范化、制度化和法制化進(jìn)程。二要加快自主創(chuàng)新立法，研究制訂具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新政策，重點(diǎn)出臺(tái)

3、深化科研機(jī)構(gòu)改革、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加大財(cái)政科技投入、促進(jìn)科技與多層次資本市場(chǎng)結(jié)合。三要加強(qiáng)自主品牌建設(shè)等政策措施。確保創(chuàng)新型科技人才工作的健康順利發(fā)展。針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流失嚴(yán)重、不夠穩(wěn)定安心的問題，實(shí)施“人才特區(qū)”制度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新型科技人才的激勵(lì)和津貼補(bǔ)助力度。（二）健全和完善科技人才工作咨詢決策制度一是建立健全自主創(chuàng)新咨詢機(jī)構(gòu)和機(jī)制。通過各種有效形式，聽取專家學(xué)者、實(shí)際工作者和有關(guān)方面的代表的意見和建議，搞好論證，保證科技

4、人才工作各項(xiàng)政策、措施的針對(duì)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二是充分整合我國(guó)科技信息情報(bào)研究資源，依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)組建科技發(fā)展戰(zhàn)略研究結(jié)構(gòu)，跟蹤研究國(guó)內(nèi)外自主創(chuàng)新戰(zhàn)略及相關(guān)政策，為政府重大決策和企業(yè)自主創(chuàng)新提供智力支持。三是采用聘請(qǐng)顧問、交流講學(xué)、合作研究等方式，擴(kuò)大咨詢決策的人才和智力資源支持。組織知名專家定期赴各地開展調(diào)研、咨詢活動(dòng)，參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目等重大決策的可行性論證、評(píng)估等方面工作。3德、能力、行為、專業(yè)、知識(shí)、年齡

5、等多要素構(gòu)成的考核指標(biāo)體系，把創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成效等納入業(yè)績(jī)考核范圍，不斷完善創(chuàng)新型科技人才動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理，確保對(duì)科技人才考核的科學(xué)化和合理化。（三）創(chuàng)新人才選拔機(jī)制按照有利于創(chuàng)新型科技人才健康成長(zhǎng)，有利于青年人才脫穎而出的要求，進(jìn)一步建立健全優(yōu)勝劣汰的選人用人機(jī)制，實(shí)行公平、公開、公正的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？朔瞬胚x拔任用過程中的論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧、片面平衡等不合時(shí)宜的條條框框制約。要把科技人才的科研能力、

6、創(chuàng)新思維能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等素質(zhì)，作為創(chuàng)新型科技人才選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)。在人才選拔的過程中，要努力擴(kuò)大群眾對(duì)選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制一要進(jìn)一步完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)創(chuàng)新型科技人才的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。建立健全重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的薪酬機(jī)制。堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，將科技人才的收入與崗位職責(zé)、工作績(jī)效、實(shí)際貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤，實(shí)行一流人才

7、、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。二要探索人才資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)辦法，建立完善人才資本與科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才以專利、發(fā)明、技術(shù)等人力資本要素作價(jià)入股，并按貢獻(xiàn)大小參與分配。三要允許創(chuàng)新型科技人才在不影響本職工作的前提下兼職兼薪，努力為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。制訂職務(wù)成果轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則，建立健全促進(jìn)職務(wù)成果轉(zhuǎn)化和有償轉(zhuǎn)移的新機(jī)制，在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益中，提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和有貢獻(xiàn)的人員。四要積極探索以協(xié)議方式高薪聘用拔尖人才。根據(jù)實(shí)際情況

8、和人才激勵(lì)需要，建立一套行之有效的吸引人才和智力的激勵(lì)及保障機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和進(jìn)行完善，力爭(zhēng)最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新型科技人才的聰明才智和創(chuàng)造性。三、加大政府引導(dǎo)力度，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)渠道（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)中的主體作用企業(yè)在科技人才培養(yǎng)中具有十分重要的作用，要在政府引導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)中的主體作用。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才開發(fā)與培養(yǎng)，從現(xiàn)有的科技人才資源中發(fā)掘